微服私访:中央领导“搞袭击”基层干部“搞卧底”

　　省委书记“打出租”的效果

　　相对中央领导，地方官员的行动更加方便，各类“暗访”、“私访”也就更多。2013年新年第一天，海南省委书记罗保铭就对三亚出租车问题进行了一次“暗访”式调研，当时也是八项规定刚宣布不久。

　　当天下午5点多，在三亚凤凰机场等活的出租车司机斯顺礼迎来了三个客人，两男一女，女的上车后坐在副驾驶位，让他去春园海鲜广场。三个人上车的那一瞬，斯顺礼就认出了穿浅灰色西服的罗保铭。罗保铭落座后就与司机攀谈，问了些诸如“你是哪里的”、“开车多少年啦”、“现在三亚打车难不难”这些问题。

　　斯顺礼5月2日接受南方周末记者采访时说，他一开始不太敢说话。在第一个红绿灯左拐时，女乘客引导他：“师傅，相信你应该也认出来了这是罗书记，你有什么话都实话实说，书记想听真话。”斯顺礼才放下顾虑回答罗保铭的问题。

　　聊着聊着，车开到了三亚的解放路，再往前就是目的地春园海鲜广场，前排的女士说：“书记想跟你多聊聊，再转转吧。”斯顺礼右拐，又多绕了两条路，大概多耗时10分钟之后到达目的地春园海鲜广场，全程大概40分钟。

　　罗保铭乘出租车“暗访”被媒体报道后，三亚市紧急行动，1月5日下午召开专题会议，就罗保铭在调研中发现的问题进行梳理，主要涉及打车难、道路拥堵、黑车营运、三亚湾污染、治安欠佳、路灯不亮以及公租房分配等。

　　专题会议之后，三亚市交通局和三亚交警支队马上有了新动作。其他相关部门也都纷纷表示，将完善基础设施，比如公厕指示牌、路灯。1月24日上午，三亚再次召开治安工作会议，结合罗保铭元旦期间在三亚的考察调研，部署春节期间社会治安工作任务。

　　与省委书记的相遇也改变了斯顺礼的生活。斯顺礼曾在交谈中说，作为外地人，他在三亚最大的心愿就是能住上廉租房。但申请廉租房需要有半年以上的社保记录。而斯顺礼与出租车公司之间是承包关系，没有劳动合同，所以没有社保。省委书记暗访后，三亚出租车协会已经给他和其他一些出租车司机发了廉租房的相关申请表格，将他们列为廉住房的优先照顾对象。

　　“被发现”与“不认识”

　　省部级干部中，现云南省委组织部长刘维佳在2011年因为下乡与农民“同吃同住”，被外界关注，当时担任山西省副省长的刘维佳，在该省“干部下乡六个一”活动中，选择到他的联系点山西沁县册村镇温庄村住村。

　　与其他领导不一样，刘维佳住村时没和县乡打招呼，连秘书都没有带，当年4、5、6月三次到村，特别是4月那次在农民家中连住了两宿。6月23日到村时巧遇正在当地采访的南方周末记者，他说住村是“正常工作”。

　　虽然出发前很低调，但刘维佳在路上就差点被发现了。他2011年4月26日早上从太原出发，乘坐山西省扶贫办的公车，路过沁县县城时，与他同车的山西省扶贫办主任刘昆明突然收到沁县扶贫办主任李新伟的短信：“昆明主任，我看到省扶贫办的车了，您来沁县了吗?”刘昆明回复短信说：“我在太原，车到沁县办事。”这才没被发现。

　　最终他们还是没能躲过当地官员。一行人到达村庄后，刚从村会计家出来，村主任就接到了镇党委副书记的电话。随后镇党委书记、镇长迅速赶到，解释说他们“恰好在温庄附近检查森林防火”。接着，县里的官员也赶到了。刘维佳后来在《学习时报》发表的住村日记中写道，“这就使我的‘县不扰官’想法打了折扣。”

　　6月23日，刘维佳再次到温庄村时，大学生村官任江辉告诉刘维佳，为了修缮村委会办公场所，花了不少钱，村里又新欠了一些工程款。此外，购买了办公用的桌椅也欠下一些债务。刘维佳当场感叹，村级债务又增加了。陪同的镇党委书记随即制止任江辉“诉苦”，提醒他不要“瞎说”。

　　当然，副省长的到访也给村庄带去不少喜讯。刘维佳走后，村里的灌溉工程、田间道路工程都得到了解决。

　　在“下访”的干部中，既有像刘维佳这样被发现的，也有群众不认识领导的，原贵州省委书记栗战书就有过一次这样的“微服私访”。

　　2011年9月16日到17日，栗战书带着省委办公厅5名工作人员，到贵州的开阳、熄烽两县调研。出发前，没有人知道调研行程，栗战书随时停车、随到随看。在开阳一个布依族苗族乡村民组，栗战书看到有户新房落成，正张罗筵席，他示意停车。村里没人认识他，但感觉是个领导来了，二十多人围过去，一中年男子激动地说：“我也不知道你是哪一级领导，既然来了，我有三个问题请你回答……”当晚他们在熄烽县住宿，没惊动当地干部。

　　次日上午，栗战书一行在调研中听到当地村民说，西洋肥业公司企业生产造成的污染很严重，他当即决定到该公司实地了解，但这次被公司认出来了。

　　西洋肥业公司环保安全部部长罗军2013年4月28日接受南方周末记者采访时说，栗战书到了后，负责人都赶来了。领导关注之下，公司动作神速。栗战书走后当天，公司就加强了清污分流处理系统，增设了尾气排放的“氨法脱硫”系统。而省、市、县环保部门随后也对企业进行了实地检查，贵州省环保厅也亲自出马，帮企业建造了一个关于尾气排放的“氨法脱硫”系统。