江门“核争议”的台前幕后：“稳评”引轩然大波

　　图表：张谭

（南方日报记者 刘进 胥柏波 实习生 李婷婷）中核集团拟在江门鹤山建中国东南沿海第一座核燃料加工厂，7月4日，《中核集团龙湾工业园项目社会稳定风险评估公示》(以下简称“稳评”)发布后，引起了社会各界的广泛关注。

　　其实，该项目今年3月就已经签约，此次公示的“稳评”，也只是重点项目立项前的一个规定前置程序，其目的就在于收集公众意见。为何此举会引起如此之大的反弹?在这场“核争议”的背后，各方有哪些反应和举措?

　　反响不大的签约

　　2012年2月，中核集团审议通过了核燃料产业园区规划及建设方案，并成立了核燃料产业园建设领导小组和工作组，开始组织专业人员在江苏、福建、广东和天津等沿海省市甄选厂址。

　　10月，鹤山市进入中核考察视野前后，工作组已对全国近40个项目备选厂址进行了实地踏勘和量化评审。鹤山市委书记郭伟说，尽管各地条件优势各异，但该项目发起后，鉴于广东良好的核电产业基础和区位优势，所以广东成为首选之地。

　　11月，时任鹤山市发改局局长的邓卫东一行6人，第一次前往了中核集团位于四川宜宾的核燃料厂进行实地考察。“说实话，去之前心里是没底的，会不会有辐射、不安全、有污染?”邓卫东说。然而，看到的情况让他很意外，工厂周边紧挨着的就是普通的居民区，周围老百姓也没有什么意见，工厂里的工人也没有穿什么特别的防护服，都是普通的工装。

　　一个月后，由鹤山市主要领导班子与各职能部门组成的考察组启动了第二次宜宾之行。这一次，在考察行程中，郭伟还发现一个奇怪的现象，“越靠近核燃烧厂，居民区越是集中，房价都比周边地区高一些。”

　　此行之后，鹤山市党政班子中基本明确了接受项目的共识，而中核方面也已将鹤山列为重点考虑对象。

　　可是，这一时期即便在各级党政机关内部，都有不少人对核安全表现出了种种担心。2013年1月底，鹤山市专程将核工业(天津)理论工程研究院副院长池雪丰邀请到当地，为全市领导干部群众普及核燃料相关知识，鹤山市四套班子成员代表及各镇(街)、各单位主要负责人都听取了讲座。

　　与此同时，与中核方面的合作意向也基本确定。

　　2013年农历新年后，以镇、村干部和民众代表为主的第三次考察之行正式启动。在这支20人的考察团中，就包括了2名来自项目预计所在地莲珠村的村民代表。村民代表老郑在接受本报记者采访时表示：“当时一听到‘核’字，都被吓得不行，后来去那边看了，发现居民区就在工厂旁不到10米的地方，并且还存在了那么多年，也就不害怕了。”

　　3月31日，中核集团龙湾工业园项目合作协议签字仪式在北京举行。中国核燃料总公司与鹤山市共同签署了《中核集团龙湾工业园项目投资框架协议书》、《中核集团龙湾工业园项目用地协议书》。

　　根据协议，项目确定选址于址山镇大营工业区，总用地面积229.0665公顷(含配套设施用地4.9125公顷)，总建筑规模约50万平方米，总投资约370亿元，集中建设铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造等设施，旨在打造“一站式”的核燃料加工产业链。按照项目规划，2020年前建成国际一流的核燃料加工产业集群，并逐步成为具有标志性的亚洲核燃料加工中心。

　　随后，江门当地媒体、江门政府网等发布了相关消息，此时各界反应并不大。