湘5县挪用932万社会抚养费

京华时报讯 审计署昨天公布了湖南、四川省等9省市45县市区社会抚养费审计调查结果。审计发现，上述地方在社会抚养费征收管理方面存在统计上报超生人口数量不实，征收标准不统一，征收自由裁量权过大，下达征收任务，挪用社会抚养费等问题。

去年5月至7月，审计署对甘肃、河北、湖北、湖南、江西、陕西、四川、云南和重庆等9个省市的45个县市区（每个省份5个县市区）2009年至2012年5月《社会抚养费征收管理办法》实施情况进行了专项审计调查。

国家卫生计生委新闻发言人毛群安昨天表示，社会抚养费征收制度是落实计划生育基本国策重要手段。针对审计发现的问题，国家卫生计生委下一步将采取有力措施，积极推动完善社会抚养费征收管理制度，加大社会抚养费征收管理监督检查，指导各地主动公开社会抚养费信息，切实做好社会抚养费征收管理工作，欢迎社会各界监督。

问题

超生底数不清少报漏报严重

根据《社会抚养费征收管理办法》，不符合人口与计划生育法相关规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。审计调查发现，各地对本辖区内计划外生育人口底数普遍摸不清楚，统计上报的数据也普遍不实，少报、漏报等问题十分严重。

有底数不清的，如云南省接受审计调查的5个县漏报计划外生育人口2124人。有故意少报的，如湖南省新化、邵东两个县在已掌握计划外生育人口为28478人的情况下，少报8098人。有人为虚报的，河北省栾城县为完成计划生育考核指标，将计划外生育的86人调整为计划内生育人口。

征收标准不一自由裁量权大

社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定，但审计调查发现，在同一省份内，社会抚养费征收标准不统一的现象普遍存在，征收单位自由裁量权普遍偏大。

在甘肃省，同一类型的计划外生育行为，既存在计征基数不同的情况，又存在计征倍数不同的情况。如同为2011年9月30日以后的计划外生育，在环县山城乡和毛井乡，计征基数相差448元；环县环城等5个乡镇对生育第四个以上子女的计划外生育行为按计征基数14倍征收社会抚养费，而合道等3个乡镇按28倍征收。

有的征收单位擅自减免征收金额。如陕西省商州区城关镇计生办2009年共对14人不同程度减免征收金额，少征社会抚养费2.9万元。