中央拟修改干部待遇制度 严禁擅自提高职级待遇

（法制网）中共中央首个党内法规制定工作五年规划纲要—《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》昨天正式发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，确定了一批党内法规重点制定项目。这次编制党内法规制定工作五年规划，在我们党历史上是第一次。

　　《纲要》提出，在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，实现基础主干党内法规更加健全，实践亟需的党内法规及时出台，配套党内法规更加完备，各项党内法规之间协调统一，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。《纲要》强调，做好党内法规制定工作，要坚持宪法为上、党章为本。

　　此次发布的纲要，是在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，以使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固。

　　为确保《纲要》各项要求落到实处，中央办公厅将负责分解任务，拟订年度计划，并将强化督察指导，每年将以适当方式通报规划纲要落实进展情况。

　　关注一：《中国共产党党组工作条例》

　　 支持人大、司法机关等按各自章程独立负责

　　《纲要》提出，要抓紧制定《中国共产党党组工作条例》(下称《党组工作条例》)，明确党组的设立、职权职责和工作方式，规范党组决策程序，进一步理顺党组与所在机构组织的关系，既支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，支持国有企业和事业单位依法运营，又发挥党组在这些机构组织中的领导核心作用。

　　　　解读：

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安告诉北京青年报记者，《党组工作条例》属于组织性的法规。过去，由于我们不重视法治，组织法制建设一直比较薄弱，不要说党内法规，就是国家法，组织法也很不完善。

　　中央党校党建教研部教授张希贤介绍，以往的党组织工作规则不是很清晰，现在党强调依法执政，制定《党组工作条例》是非常必要的，目的在于理顺党组与所在机关、机构、组织的关系。未来制定《党组工作条例》时，一定要考虑到党的领导和各机关独立负责开展工作之间如何协调统一。