国务院发文推动长江经济带发展 打造中国经济新支撑带

(中财网)周四上午，国务院发布《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(下文简称“《意见》”)。

　　《意见》指出，长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。

　　《意见》提出，要提升长江黄金水道功能，充分发挥长江运能大、成本低、能耗少等优势，加快推进长江干线航道系统治理，整治浚深下游航道，有效缓解中上游瓶颈，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，发展江海联运和干支直达运输，打造畅通、高效、平安、绿色的黄金水道;要建设综合立体交通走廊，依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力;创新驱动促进产业转型升级，顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力;全面推进新型城镇化，按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，全面提高长江经济带城镇化质量;培育全方位对外开放新优势，发挥长江三角洲地区对外开放引领作用，建设向西开放的国际大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作，构建高水平对外开放平台，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，全面提升长江经济带开放型经济水平;建设绿色生态廊道，顺应自然，保育生态，强化长江水资源保护和合理利用，加大重点生态功能区保护力度，加强流域生态系统修复和环境综合治理，稳步提高长江流域水质，显著改善长江生态环境;创新区域协调发展体制机制，打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。

　　分析人士指出，长江经济带建设是稳增长政策的一个重要组成部分，其对经济的带动作用可媲美京津冀一体化。京津冀一体化在实体经济和资本市场中都是一大亮点。从投资角度分析，长江经济带的布局一方面可以参照京津冀一体化的思路，另一方面又要重视黄金水道的独特之处。以下三个主线值得关注。

　　首先，港口概念将受益。长江经济带的一个重要意义在于黄金水道促进西部、中部和东部的板块联动，而沿线重点港口必将得到爆发式的发展机会。目前，长江沿线港口集中趋势较明显，已逐步形成了上游以重庆港为中心、中游以武汉港为中心、下游以南京港为中心的航运枢纽框架。

　　第二，基建依旧是重点。区域经济协同发展中，基础设施建设一直是不容忽视的重点，这从京津冀协同发展的热点机会中便可见一番。其中，要发挥中西部沿江省市水运优势，需要公路、物流等基础配套设施建设完成;同时，城市群联动带来的人口流转将呼应城镇化建设，刺激地区房地产发展。

　　第三，环保水务将获发展机遇。在当前的发展思路中，牺牲环境换经济是不能被接受的。如果说京津冀协同发展注重空气污染治理，那么长江经济带的发展则需注重水污染治理。因此，未来长江全流域或将建立严格的水资源和水生态环境保护制度。

　　责编：朱曦东