沈阳政协委员闹市设“专职工作站”接待来访

　　▲沈阳市政协委员姚辉工作站正门 摄/法制晚报深度记者陈威　　

　　▲工作站建立了一套完整的流程并绘制成示意图 摄/法制晚报深度记者陈威

　　（法制晚报）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。而沈阳市政协委员姚辉工作站的成立，将进一步使政协委员充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能作用，更大程度地了解和反映群众的愿望和要求。

　　沈阳最繁华的商业街上，一户“底商”的门脸很特别：“为人民群众说话、为人民群众办事”的白色标语，赫然醒目。

　　这就是沈阳市政协委员姚辉工作站。作为政协委员个人履职平台，工作站于去年9月27日成立，一年来接待来访群众800余人次，涉及供暖和水电气求助，低保、公租房、失独家庭等政策咨询，农民工维权、判决执行等法律咨询，市容环境、道路交通等意见。

　　“政协委员和人大代表就应当为老百姓服务，社会的根基就是老百姓，能把老百姓的事办好了，我认为这是最大的参政议政。”位于工作站顶层的休息室内，沈阳春天百货有限责任公司法人代表、沈阳市政协委员、沈阳市沈河区人大代表姚辉对《法制晚报》记者说。

　　退休干部参与 起初有顾虑

　　沈阳最繁华的商业街——中街，是沈阳第一条步行街，始建于1625年，经过六年的修建扩建，于1631年建成，成“井”字形4条街，是沈阳最大的商业中心。

　　沈阳市政协委员姚辉工作站就坐落于此，位于中街路钟鼓南巷10号，一排4层楼中的其中一户底商，不时地有人进出，门脸上粘贴着“为人民群众说话、为人民群众办事”的白色标语。

　　“我希望能尽可能的多为老百姓办点实事。”姚辉对记者说，随着年龄的不断增长，任期的增加，意识到自己作为沈阳市政协委员、沈阳市沈河区人大代表，应当为这个社会做点什么。“对于普通群众而言，他们并不知道我是政协委员，有什么事情也不会找到我，并且我一个人能力也有限，不可能去满足所有群众的诉求，所以就想到了成立一个工作站。”

　　从1993年至今，姚辉历任五届政协委员(一届区政协委员，四届市政协委员)、四届区人大代表。

　　姚辉表示，工作站的接待人员，全是市委退休的老干部，他们有工作经验，自律性强，能更好地为群众办事。通过打听由朋友介绍后，自己便亲自登门拜访，表明来意之后，起初对方都有些顾虑，不愿意到民营企业做事，了解发现这是非盈利性质的服务站后，便欣然答应了。

　　与政府同作息但没工资

　　去年，沈阳市政协委员姚辉工作站正式成立，设有接待人员4名(其中1名专门负责法律问题的咨询与解答)，车辆一台。

　　工作站面积约100平方米，布局为2室2厅，前厅负责询问接待，后厅用于召开会议，2室则用于突出问题的解决与交谈，工作站装修朴素，除了必要办公设备，及墙上粘贴的工作站规章制度外，则再无其他，每年的房屋租金大约20万元。工作站周一至周五负责接待，与政府部门作息时间相同。

　　“我们一年来接待的来访群众有800余次，每个问题都有详细的记录，虽然不是每件事都得到解决，但是我们的满意度是100%。”姚辉说。记者从工作站了解到，工作站自运行以来每年接待来访涉及内容有民生、政策、法律以及对城市建设的一些意见、建议等。

　　“我们接待的一般都是弱势群体，特别是老百姓有些事是应该解决而没有解决的，能通过我们给解决之后，我们心里也挺踏实的。”工作站卢丽娟主任说道。记者获知，工作站的工作人员没有工资，只有少许的车马费。

　　“这次再看能不能解决孩子上学问题”

　　工作站建立了一套完整的接访、登记、办理、形成提案、建档的工作流程制度。

　　同时还有例会制度：例会每周一召开，由工作站主任主持，全体人员参加。例会由工作站主任总结、布置工作，并听取工作人员的汇报，及时传达政协委员的指示要求。集思广益，全体工作人员对难点问题进行认真分析研究，提出可行性建议，共同制定解决方案。

　　工作人员在工作例会上要相互通报正在办理事项的动态和已办理事项的结果。总结经验教训，不断提高工作效率和水平。

　　卢丽娟举例说，曾经有位群众来找工作站解决房产的历史遗留问题，特别是对国家政策不了解的一些人，走入到一个误区，觉得自己是正确的，提出的要求很高，到处去上访，但一直没有得到解决。后来来到我们工作站，通过工作人员的耐心讲解，使他了解国家的相关政策，当时问题就得到了解决。对于一时解决不了的，将在工作站每周一的例会上一起商讨解决方案。

　　“这是我第二次来了，早前因为房产纠纷问题，通过工作站解决了，这次来看看能否解决孩子上学的问题。”日前，《法制晚报》记者在工作站遇到一位前来咨询的彭先生这样说。

　　既不向着政府也不向着百姓

　　“我认为我们跟政府部门相比，在解决问题上比政府更有耐心，政府部门工作人员每天事务繁忙，解决事情上没我们有时间、有耐心，对于一些问题的处理，政府部门只会告诉你处理结果，不会告诉你这样处理的详细原因。”卢丽娟说。

　　“一些群众来反映的问题，如果得不到良好的解决，可能会产生过激的行为。”卢丽娟补充道。

　　在交谈的过程中，记者留意到有来访人员对工作站接待人员说：“……我就说‘你要处理的不合理的话，我就上告，上告到最高人民法院，要么我就跳楼，找市委，找记者……’”

　　“在处理问题上工作站既不向着政府，也不向着老百姓，工作站站在公平、公正的角度上来处理问题。”卢丽娟说。

　　怎么解决问题? 靠监督协调

　　姚辉说，有些政府做不了的事，政协委员可以做。例如：过去国有企业转民营企业，国有企业职工早前的一些债务问题，对于企业之间的债务问题，政府也没有好的解决方法。后来职工便找到了政协，找到了工作站，政协从服务社会的角度，找企业协商，最终给予了解决。

　　“目前我们解决实质问题的途径，主要还是通过与政府的协调与沟通来解决。”姚辉指出，政协委员解决实质问题还是靠政府，我们也是靠发挥政协委员民主监督的职能来与政府协调与沟通。

　　“中国有很多官员想为老百姓多做点好事，之所以之前没有这么做，可能是社会风气问题。”姚辉解释道。

　　回应作秀：有私欲就是引火烧身

　　“虽然是新生事物，但官员们还是给予了一定支持，虽然明面没有公开表态，但私下里还是给予了肯定。”姚辉说。

　　今年7月9日，当地的官方媒体曾对工作站进行了简要报道：“市政协组织部分委员对‘市政协委员姚辉工作站’进行视察并座谈协商。市政协副主席李丰参加视察……”

　　对于网上有人说工作站是用来作秀的，赚取名誉的，姚辉付诸一笑：“工作站从挂牌成立开始，就已经受到群众的监督，如果本身不干净，有私欲，是不会挂牌的，否则就是引火烧身。”

　　姚辉说，自从成立工作站以来，自己从台下走向了台上，自己的一言一行都被群众看在眼里，现在每次回到自己所住的小区，看到有比较方便出行的空车位，都不会停，怕群众对自己有看法。“在群众的监督下，是不能有一点私欲的，违规的事更不可能去做了。”

　　工作站岗位责任制

　　1.为人民群众服务。

　　2.工作人员要严格按照工作站各项制度开展工作，对政协委员负责。

　　3.为人民服务要做到有访必接、有问必答、有求必应、有难必助。

　　4.接待人民群众要热情、周到、不厌其烦。

　　5.为人民服务要做到完整彻底、精准有度、依法依规、确保满意。

　　6.接待人民群众的来访、求助和咨询。对政策明晰、事实清楚的，要做好解答工作;对情况复杂、短期内难以解决的，要做好心理慰藉和疏导工作;对需要办理的，按《为人民服务的机器控制台》程序办理。

　　7.对每件来访群众的事情都要做好登记、记录和资料的归档工作，要做到一事一档。

　　8.对需要与相关部门协调的问题，要及时联系、做好沟通，以求得到帮助和解决。

　　9.每日下班前要将当日的接待事项向工作站全体工作人员进行通报，以便共同掌握情况。

　　10.适时提出建设性的意见和建议，不断总结工作经验，为建成高效、便民工作站尽职尽责。

　　11.要不断学习掌握国家法律法规，不断提高为人民服务的水平和质量。

　　文并摄/深度记者陈威

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