盘点党外干部任职图谱：26位党外副省长“学而优则仕”

　　（九派新闻作者 杨月辉）摘要：加大党外人士在政府部门任“一把手”的做法成为亮点。

　　九派新闻据新华社3月15日消息，国务院任命高晓兵(女)为民政部副部长;任命曹卫星为国土资源部副部长;任命黄润秋为环境保护部副部长;任命秦博勇(女)为审计署副审计长;任命孙金龙为新疆生产建设兵团政委。其中，曹卫星、秦博勇、黄润秋等三人为民主党派中央常务，都在地方工作过：曹卫星为民盟中央常委，担任江苏省副省长;秦博勇现任民建中央常委，担任过河北省副省长;黄润秋是九三学社中央常委，在四川省人大工作。

　　2015年5月18日，中央统战工作会议在北京召开，习近平强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度。2012年，中共中央曾发布《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，加大党外人士在政府部门任“一把手”的做法成为最大亮点。

　　九派新闻通过对各省政府组成人员以及国务院各部委、国家局领导个人信息的数据整理，共采集到45个有效数据。

　　中国民主同盟、无党派在国务院以及省级政府担任重要职务的人数最多，都有11人。八大民主党派中只有中国国民党革命委员会、台湾民主自治同盟无人在国务院以及省级政府担任要职。

　　12位民主党派、无党派人士在国务院部委担任副部级以上职务

　　九派新闻通过对各省政府以及国务院各部委、国家局领导个人信息的数据整理，截至3月16日，在国务院系统，共有19位民主党派、无党派人士担任要职，其中，12位在国务院部委或者国家局担任副部级以上职务。万钢担任科技部部长，是改革开放以后首位担任部委“一把手”。

　　从政治面貌来看，来自中国民主同盟的最多，有6人，其中5人担任副部级职务，分别是国土资源部副部长曹卫星、商务部副部长钱克明、中国人民银行副行长潘功胜、国家保密局局长田静、中科院副院长丁仲礼;九三学社、中国农工民主党、中国民主建国会各有3人，九三学社有2人担任副部级职务，分别是环境保护部副部长黄润秋、农业部副部长张桃林。此外，致公党有两人在国务院系统工作，致公党中央主席、科技部部长万钢还兼任全国政协副主席。

　　26 位党外副省长“学而优则仕” 政府官网多将党外副省长置于常务副省长之后

　　除江苏、河北、吉林、新疆、宁夏以外，各省(直辖市、自治区)政府均有一名党外人士担任副省长(副市长、副主席)。九派新闻注意到，各省、直辖市、自治区政府官方网站的“领导之窗”，往往将党外副省长排名置于常务副省长之后、党内副省长之前，可见对民主党派、无党派副省长的重视程度

　　(注明：由于曹卫星、秦博勇分别被任命为国土资源部副部长、审计署副审计长，他们分别担任江苏省副省长、河北省副省长，因此江苏、河北此表忽略不计)

　　九派新闻注意到，上述26位党外副省长(副市长、副主席)分管的领域大多为教育、文化、科技、环保、文物、计生、档案等，同时也充分发挥各自的特长领域。

　　从性别分布来看，男性20人，女性6人;从年龄分布来看，“50后”12人，年龄最大的是西藏自治区副主席甲热•洛桑丹增，今年63岁;“60后”14人，年龄最小的是江西省副省长谢茹。

　　通过对26位党外副省长(副市长、副主席)的最高学历考察，22人具有博士学位，专业多以工学、理学、管理学为主。河南省副省长徐济超、陕西省副省长张道宏虽不是博士学位，但都是博士导师，术业有专攻。据媒体报道，作为一位学者型“官员”，张道宏教授坚持“握笔从政”。除政府的行政工作外，目前仍然指导着多名研究生，承担着多项省市科研课题。在国际学术会议和刊物上发表学术论文60余篇。

　　从政治面貌来看，无党派人士最多，有9人：甘肃省副省长郝远、广东省副省长许瑞生、广西壮族自治区政府副主席黄日波、河南省副省长徐济超、湖南省副省长何报翔、江西省副省长谢茹、青海省副省长匡湧、山西省副省长张复明、西藏自治区副主席甲热•洛桑丹增。来自中国民主同盟的有5人，分别是：北京市副市长程红、重庆市副市长吴刚、贵州省副省长何力、湖北省副省长郭生练、陕西省副省长张道宏。九三学社、致公党的各有4人。

　　舆论肯定党外人士担任政府要职的重要意义 党外人士担任正职仍有待探讨

　　北京日报《中央密集选调地方大员进京任职》一文认为，目前党外干部规模不小、人才不少，但高层次人才储备不足，因此要重点加强中高级党外干部的培养选拔。党外代表人士绝不是一天就能炼成的，往往要先在自己的专业领域和党派中拥有较高声望，同时还要在政府机关有过历练，熟悉、拥护中共的各项制度，在这一成长过程中，显然就少不了组织培养。这里还要说一个大背景，明年是党派中央的换届节点，培养选拔高层次党外干部更加迫在眉睫。在国家机关配备党外副职，不仅能丰富领导班子的结构，更是为党派中央积攒后备力量，许多党外代表人士的任职经历正说明了这一点。比如全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘，2000年从湖北高院副院长调任最高法副院长，并出任民革中央副主席，10年后晋升副国级;全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智1998年从四川省政协副主席调任监察部副部长，10年后晋升副国级。

　　党外干部任正职一直备受各方关注，各种推进举措也一直慎之又慎。目前各级政府尚无党外人士担任省长、市长、县长等。国家行政学院教授竹立家认为，“现在各级政府的组成部门，各个厅局内，党外人士任正职早就不是问题了。地级市长、县长是否可以由党外人士担任呢?这可以进行深入研究。当然这样的岗位的职权在同级政府里更核心，执政党在选用时会更慎重，毕竟治理的好坏板子都是落在执政党身上。”

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