长春抱得“公主”归、成都拾得“新金”来，不到两年3个省会城市扩容，下一个是谁

　　长江网讯不到两年3个副省级城市扩容，背后透露出什么信号？

　　“长春市代管县级公主岭市”“成都市新津县撤县设区”，6月19日，吉林长春、四川成都分别正式公布调整行政区划的消息。长江日报记者梳理发现，党的十八大至今，至少有5个省会城市（济南、长春、成都、西安和石家庄）调整了行政区划，实现扩容。值得一提的是，不到两年内扩容的济南、长春和成都这3个省会也都是副省级城市。

　　要注意的是，在新津撤县设区之前，成都近几年已有过多次区划调整。济南方面，则是在2019年初“吞并”了莱芜市。

　　长春抱得“公主”归 东北全方位振兴的重要举措

　　6月19日，花车在长春市人民大街上巡游。 新华社记者张楠　摄

　　据吉林省政府网6月19日消息，近日，经国务院批复同意，将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

　　公主岭市总面积4058平方公里，人口超过100万。此次区划变更后，长春市将辖7区1县，代管3个县级市，总面积在全国省会城市中排名第3位，成为拥有850万人口的特大城市。

　　针对公主岭市代管关系变更，长春市委书记王凯指出：“此次行政区划调整，不是简单的规模扩张和总量扩大，而是推动长春现代化都市圈、吉林中部城市群发展的重要一步。”

　　“这是一次全面振兴全方位振兴的重要机遇”“这是我省振兴发展的一件大事”“加快吉林振兴步伐”“加快推进新时代东北振兴”……6月20日，吉林日报刊文《关于变更公主岭市代管关系解读》，文章中，“振兴”一词出现了10次。

　　而据官方消息称，变更县级公主岭市代管关系是东北全面振兴全方位振兴的重要举措，对于培育发展现代化都市圈、加快推进吉林省中部城市群崛起具有重大战略意义，有利于将长春市打造成为哈长城市群核心城市和具有国际影响力的国际汽车城。

　　成都市辖区增加至12个 建设成渝地区双城经济圈

　　近期，在成都天府国际机场建设现场，各项工程稳步推进，工人正加紧施工，现场一片繁忙景象。 新华社记者王曦　摄

　　同样是6月19日，四川省政府网站公布《四川省人民政府关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》，批复称，经国务院批准，同意撤销新津县，设立成都市新津区，以原新津县的行政区域为新津区的行政区域，辖8个镇（街道），总面积330平方公里，户籍人口31.88万人。

　　成都新津县变成新津区，成都市辖区增加至12个。

　　公开报道称，新津是成都最小的县，却是四川省县域经济发展强县，连续6年位居全省十强县行列，是一个名副其实的“新金”。2019年12月，成都地铁10号线二期通车，新津进入地铁时代。

　　据四川本地媒体报道，建设成渝地区双城经济圈要求做强“一轴两核”，在重庆提出全域主城区的背景下，做大做强成都主城区既是客观要求，也是迫切需要，成都也需要走扩大主城区的道路，赋予城市更高的能级支撑。

　　事实上，在新津撤县设区之前，成都近几年已有过多次区划调整，包括2次撤县设区，1次变更代管关系。2015年12月，撤销双流县设立成都市双流区；2016年5月，简阳市改由成都市代管；2016年12月，撤销郫县，设立成都市郫都区。

　　莱芜并入省会济南 打造区域发展重要增长极

　　近日，山东济南大明湖的荷花陆续绽放，吸引游客前来观赏。 新华社记者王凯 摄

　　济南“吞并”莱芜，已有一年多的时间。2019年1月，国务院批复，同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，其所辖区域划归济南市管理。

　　根据区划调整内容，设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。

　　根据解读，山东通过此次区划调整，做大做强省会，打造全省区域发展的重要增长极。

　　为支持莱芜区、钢城区加快发展，2019年12月，济南市人民政府办公厅印发了《关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施》。

　　如今，两个省会新区发展如何？据当地媒体报道，自区划调整以来，莱芜区全面对标“大强美富通”现代化国际大都市和“五个济南”建设，2019年，全区实现地区生产总值594亿元，增长7.2%。而钢城区今年产业提升攻坚行动的目标是加快推进总投资200亿元的新旧动能转换项目，打造“千亿级”精品钢产业集群。

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　　调整省会行政区划

　　提高中心城市综合承载能力

　　省会行政区划调整背后反映了什么问题？从光明日报刊发的一篇文章可略知一二。

　　2020年年初，光明日报发布《发挥中心城市和城市群在区域协调发展中的带动引领作用》一文，文章称，在区域经济协调发展的过程中，省会城市和区域中心城市承担着产业分工、区域协调以及辐射引领等重要功能，其作用越来越重要。部分省会城市和副省级城市在自身发展和区域协同发展方面，出现了城市龙头作用发挥不够充分或城市功能发挥不够等问题。

　　2018年以来，中央多次强调要发挥中心城市和城市群在区域协调发展中的带动引领作用。

　　2019年年底召开的中央经济工作会议强调，要提高中心城市和城市群综合承载能力。

　　2019年第24期《求是》杂志发表的习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》中强调指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。这意味着，下一阶段的经济发展要进一步以中心城市和城市群作为主要空间载体，促进区域间要素流动，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　从去年开始，多个中央文件也都提到，要优化行政区划，增加中心城市的承载力。

　　2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，优化行政区划设置，以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局，拓宽城市间流动空间。

　　《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确，提升中心城市能级和核心竞争力，优化发展直辖市、省会城市等中心城市；完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题。

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　　近年至少已有 6个省会城市扩容

　　2011年8月

　　安徽通过“三分巢湖”，合肥面积由6000多平方公里增加至1万多平方公里，合肥、芜湖、马鞍山三大城市中心城区以及环巢湖地区成为聚合合肥都市圈区域发展的“心脏”。

　　2014年9月

　　国务院批准藁城市、鹿泉市和栾城县转为石家庄的市辖区，调整后，石家庄城市“扩容”4倍，人口增加将近1倍，旨在冲刺成为京津冀第三极。

　　2016年5月

　　简阳市正式划归成都代管，不仅方便了成都日后运营管理天府国际机场，同时解决了其城市发展空间不足等问题。

　　2017年1月

　　西安代管了西咸新区，西安市人口规模短期内增加了100多万，此举有效拓展了西安城市发展新空间，放大了省会城市的辐射效应。

　　2019年1月

　　莱芜划归济南正式获批。

　　2020年6月

　　经国务院批复同意，将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

　　经国务院批准，同意撤销新津县，设立成都市新津区。

　　（长江日报记者李玉莹整合 综合自吉林省人民政府网、四川省人民政府网、新华网、吉林日报、四川在线、济南日报等）

　　【编辑：姚昊】