上海:到2022年力争全市一半以上幼儿园都开设托班

2020-09-16 18:43 来源: 长江网
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  上海市政府新闻办今天(9月16日)举行上海市政府新闻发布会,公布了《上海市托育服务三年行动计划(2020—2022年)》主要内容。
  一、制订托育服务三年行动计划,是加快实现“幼有善育”目标的重要举措
  3岁以下幼儿是“社会最柔软的群体”。近年来,上海在全国率先发布了托育服务工作“1+2”文件,构建形成了以“两个坚持”为基本特征的托育服务工作格局。各级早教中心常年为幼儿家庭提供6次以上免费线下育儿指导服务,并负责把线上科学育儿指导资源推送到每位幼儿家长手中。
  随着“二孩”政策的全面施行,上海市人口规模和结构正在发生变化,市民群众对多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更为迫切。今年6月,上海市委出台的《关于深入贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,谱写新时代人民城市新篇章的意见》,把促进“幼有善育”作为进一步提升城市温度、实现品质生活的重要抓手,赋予了托育服务工作新的时代内涵和使命责任。为此,教育、卫生健康、财政等部门共同制订了《上海市托育服务三年行动计划(2020—2022年)》,现已经由上海市政府办公厅印发实施,这是上海实施的第一轮托育服务三年行动计划,也是全国首个托育服务行动计划,这份文件将从制度层面夯实上海托育服务工作的发展基础。
  二、聚焦两大关键领域,进一步增强托育资源供给、完善托育服务体系
  《三年行动计划》围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域,明确了许多针对性举措,将以此为指导,持续增强托育服务供给,完善托育服务体系,不断满足市民群众多层次、多元化的托育服务需求。
  一方面,继续扩大普惠性托育服务资源供给。社会上对安全、普惠、优质的托育服务一直有着旺盛的需求。对此,上海市将用3年左右时间,进一步整合优质资源,动员社会力量,持续扩大托育服务资源供给。一是大力推进普惠性托育点建设。2017年起,上海市连续多年把普惠性托育点建设纳入市政府实事项目,每年新增50个普惠性托育点。未来3年,上海将坚持这一做法,继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目,并在此基础上,鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施,支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点,力争到今年年底,实现中心城区“一街镇一普惠”工作目标,到2022年底,实现上海全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标。
  二是坚持托幼一体化方向增加托育服务供给。早在上世纪90年代,上海就开始在有条件的幼儿园开展托幼一体化工作,多年来形成了许多好经验、好做法。《三年行动计划》坚持托幼一体化方向,并明确了新的目标,即到2022年,力争上海全市一半以上的幼儿园都开设托班。为此,公办幼儿园将在满足常住人口幼儿入园需求的基础上,增加或腾出一定的学位资源用于开办托班。同时,上海还将通过加强政策引导,鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班,向社会提供更多的普惠性托额。三是加强多元化托育服务资源供给。落实综合奖补制度和税收优惠政策,支持企事业单位、社会组织或个人,单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。同时,发挥社区服务功能、整合社区综合资源,建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心,打造社区托育服务圈,就近就便提供托育服务。
  另一方面,不断提升家庭育儿指导和服务质量。家庭是3岁以下婴幼儿成长的主要场所。开展家庭教育指导服务工作,帮助家长树立科学的育儿观念,对于婴幼儿健康成长具有十分重要的意义。未来3年,我们将通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式,为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务,不断提升育儿指导的针对性、实效性。一是创新家庭育儿指导服务模式,教育、卫生等部门密切配合,共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源,并免费向有需求的幼儿家庭开放。
  二是为家庭科学育儿提供指导支持,未来3年,每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站,每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭提供至少1次上门指导服务,为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导服务,同步实现线上科学育儿指导服务全覆盖。同时,各区将至少建设1个、上海全市将至少建设18个儿童早期发展基地,推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能,为广大幼儿家庭提供优质的医疗保健服务。三是全面落实产假政策,鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施,为家庭养育创造条件;支持脱产居家养育婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供就业指导和职业技能培训等服务。
  三、完善四个保障机制,全力推动《三年行动计划》落实落地
  为确保全面完成各项既定目标任务,《三年行动计划》明确了四个方面的保障机制。
  一是全面加强组织领导。健全上海市、区两级联席会议制度和跨部门协作机制,明确任务分工,层层压实责任,把托育服务纳入市、区两级经济社会发展相关规划,把托育服务工作落实情况纳入上海市对区履行教育职责的督导评估范畴,关键指标纳入年度自评公报范围,切实抓好督促落实。
  二是扎实推进队伍建设。鼓励引导有条件的院校试点设立托育服务相关专业,培养育婴、保育、保健、托育管理等专业人才。每年为托育从业人员提供涵盖职业道德、职业规范、职业技能、安全防范、心理健康等主题的专业培训。支持发布托育机构从业人员市场工资指导价,将托育从业人员依法纳入社保体系。严格执行从业人员准入标准,所有从业人员均需持证上岗,坚决杜绝虐童等行为,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。
  三是加大支持保障力度。加大对开设托班的公办园生均经费、编制等方面的保障力度,把开展托育服务所需经费纳入各级政府财政预算。同时,明确托育服务从业人员参加保育员、育婴员等项目培训合格的,可以按照紧缺培训补贴项目规定标准,给予一定的培训费补贴;符合条件的托育机构,可以享受相关的税收优惠政策。
  四是切实强化安全管理。要求各托育机构加强幼儿从入园到离园的全过程管理,制定公共卫生、消防安全、急症救治等突发事件应急预案,加强应急演练,确保孩子的安全健康。各区托育服务指导中心视频监控系统与辖区内各托育机构联结,各区、各街镇每月对辖区内的托育机构开展安全防控和卫生保健“双随机”检查。各相关部门进一步协同配合,加强托育服务市场管理,帮助已经取得《依法开展托育服务告知书》的机构持续提高服务质量,指导符合条件的现有托育机构申领《告知书》,坚决关停存在安全隐患、不具备提供托育服务基本条件的机构,织密织牢幼儿安全防护网。
  (来源:央视新闻客户端 总台央视记者王殿甲)
  【编辑:贺方程】
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