2021年省委一号文件精神解读：以农业农村现代化抬高湖北全域高质量发展底板

　　“三农”向好，全局主动。

　　1月31日，2021年省委一号文件《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进乡村振兴和农业产业强省建设 加快农业农村现代化的实施意见》印发。

　　在开局“十四五”、开启新征程之际，这份指导今年乃至“十四五”时期“三农”工作的重要文件有何重大内涵和深意？未来，湖北的乡村如何绘就一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“富春山居图”？日前，湖北日报全媒记者采访了省委农办负责人，解读省委一号文件内在的理论逻辑和实践逻辑。

　　民族要复兴 乡村必振兴—— 

　　新发展阶段“三农”工作极端重要 

　　问：与往年相比，今年省委一号文件有何特殊意义？

　　答：今年的省委一号文件是新世纪以来第18个指导“三农”工作的一号文件，出台时机特殊、意义重大。

　　2021年，是“十四五”开局之年。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要高度重视的一个关系大局的重大问题。省委一号文件认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，开宗明义指出新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。

　　我省是农业大省，要切实扛起使命担当，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，科学回答好重中之重有多“重”、优先发展如何“先”、全面推进怎么“进”、新型关系“新”在哪的方向性、战略性问题。要坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以推动高质量发展为主题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以农业农村现代化抬高全域高质量发展的底板，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供有力支撑，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“三农”新贡献。

　　省委一号文件对新发展阶段“三农”工作进行了全面部署，既立足当前，确定了今年必须完成的目标任务，又兼顾长远，明确了“十四五”时期的工作思路和重点举措。省委农办已将重点任务进行了分解，下一步，我们将充分发挥统筹协调作用，推动省委、省政府部署的重点任务、重大政策、重要改革落地落实。

　　脱贫不返贫 才是真脱贫—— 

　　坚决守住不发生规模性返贫的底线 

　　问：如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

　　答：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过8年艰苦卓绝的接续奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利。我省现行标准下581万贫困人口全部脱贫，37个贫困县全部摘帽，4821个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

　　新时代脱贫攻坚目标任务完成以后，“三农”工作重心将历史性地转向全面推进乡村振兴。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任务。

　　一方面，要坚决完成好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶这3项重点任务。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起5年过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等工作，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。

　　另一方面，要用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，保持上下同心、尽锐出战的精神状态，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进，让广大农民群众过上更加美好的生活，朝着逐步实现共同富裕的目标继续前进。

　　农业产业强起来 农民荷包鼓起来—— 

　　加快推进农业产业强省建设 

　　问：省委一号文件对建设农业产业强省、加快农业现代化进行了哪些重要部署？

　　答：当前和今后一个时期全省“三农”工作的重要任务，就是要建设农业产业强省、加快农业现代化。我省是农业产量大省，但不是农业产业强省。农业产业化水平不高是制约农业农村现代化和全域高质量发展的突出问题。必须牢固树立大抓产业、抓大产业的理念，切实把基点放在农民增收上，把重点放在产业发展上，把着力点放在发展壮大农村集体经济上，千方百计让农业产业强起来，让农民荷包鼓起来。

　　第一，加快推进农业产业强省建设。重点要做到“四个全力以赴”，即全力以赴扶持壮大一批龙头企业，实施龙头企业“十百千万”工程，支持重点龙头企业创新发展、做大做强，培养高素质企业家队伍，支持和推动符合条件的农业企业上市；全力以赴打造整合一批农业品牌，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”，实现从“卖资源”到“卖品牌”转变，提升“中国荆楚味·湖北农产品”影响力；全力以赴补链延链强链，以全产业链拓展产业增值增效空间，从过去单一的以农副产品生产为主向生产、精深加工、贸易、冷链物流等全产业链拓展，着力打造一批百千亿特色农业产业链；全力以赴完善利益联结机制强农富农，增强龙头企业的辐射带动功能，让更多农民深度融入农业产业链、价值链。

　　第二，保障粮食和重要农产品有效供给。这是今年农业工作最重要的任务。要“稳粮”，我省作为全国13个粮食主产区之一，要围绕“国之大者”扛稳政治责任，实行粮食安全党政同责，“十四五”时期各市县要稳定粮食播种面积产量，调动和保护好农民种粮积极性，确保粮食总产保持在500亿斤以上；要“增猪”，巩固生猪生产恢复势头，落实各项支持政策，加快构建现代养殖体系，加强非洲猪瘟防控，确保生猪生产尽快恢复到正常年份水平；要“禁渔”，全面落实长江“十年禁渔”，做好退捕渔民安置保障工作，确保管得住、顶得住、稳得住。

　　第三，抓住种子和耕地两个“要害”。种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的命根子。一方面，要加大种业创新力度，推进农作物和畜禽良种选育联合攻关，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，支持武汉国家现代农业产业科技创新中心建设，打造“武汉·中国种都”。另一方面，要落实最严格的保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高高标准农田建设标准和质量，加快补齐农田基础设施短板。

　　“面子”漂亮 “里子”也不能脆弱—— 

　　大力实施乡村建设行动 

　　问：如何推进乡村建设行动？主要抓好哪些重点任务？

　　答：实施乡村建设行动，是党的十九届五中全会作出的重大部署，是加快农村现代化的重要抓手。“十四五”时期，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，力争见到明显成效，让乡村面貌看到显著变化。

　　省委一号文件对“实施乡村建设行动，加快农村现代化”进行了专门部署，重点是编好规划、建好硬件、抓好软件。在规划编制方面，统筹县域城镇和村庄规划建设，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，保留和彰显乡村特色风貌。在基础设施方面，着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸，提高建设水平。在人居环境方面，启动实施整治提升五年行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。在公共服务方面，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村教育、医疗、文化等基本公共服务供给县乡村统筹。乡村建设是为农民而建，要尊重农民意愿，维护好农民权益，保持历史耐心，把好事办好、把实事办实。

　　振兴乡村，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点和突破口，统筹推进县域内空间布局、产业发展、基础设施建设。全面深化新一轮农村改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进在县域就业的农民工就地市民化，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

　　实现乡村振兴 关键在党—— 

　　加强党对“三农”工作的全面领导 

　　问：一分部署，九分落实。如何保证省委、省政府关于“三农”工作重要部署落到实处？

　　答：加强党对“三农”工作的全面领导，是做好新发展阶段“三农”工作的根本政治保障。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作能力和水平。

　　各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，强化五级书记抓乡村振兴的工作机制，以更大力度推动乡村振兴。特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。

　　乡村振兴，人才为要。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引各类人才在乡村建功立业，激励广大农民建设美好家园，书写新时代湖北乡村全面振兴的精彩答卷！

　　（湖北日报全媒记者 崔逾瑜 通讯员 方亚飞）

　　【编辑：毕婷】