“两山”实践蹚出新路径

　　全媒体记者 汪书宇 通讯员 李新华

　　曾经的臭水沟——宣恩县黄河沟，经过综合治理，实现美丽蝶变，沿线街巷“穿”上新装，成为文旅打卡地；

　　曾经的小山村——恩施市龙凤镇青堡村，借力“凉资源”，发展“热产业”，无数游客慕名前往避暑纳凉；

　　曾经稀松平常的资源——山、水、林、田甚至空气，经过生态系统生产总值核算，成为明码标价的“绿色GDP”……

　　恩施州是国家生态环境部命名的全国“两山”实践创新基地。省第十二次党代会赋予恩施州建设“两山”实践创新示范区的使命。

　　如何在探索推进“两山”实践创新示范区建设的征程上，写好“两山”转化的新答卷？

　　恩施州充分发挥生态环境和特色资源优势，通过推进流域综合治理、建强绿色产业体系、完善生态产品价值实现机制等举措，在保护与创新中，不断实现“两山”实践新突破。

　　小流域综合治理——

　　让一江清水永续东流

　　以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，是湖北省践行绿色低碳发展的具体实践。

　　2023年8月，湖北省印发小流域综合治理试点工作推进方案，启动恩施市带水河小流域等5个流域的综合治理试点工作。

　　恩施作为长江入鄂第一站和清江发源地，是三峡库区和武陵山区重要水土保持区。辖区内喀斯特地貌明显，水源涵养能力差，河流水位陡涨陡落，水土流失面积达6827平方公里，纳入全省管理的地灾隐患点达2543个。

　　深入开展小流域综合治理，从根本上解决流域安全问题，才能确保“一江清水永续东流”，奠定建设“两山”实践创新示范区的坚实基础。

　　一场小流域综合治理“大纵深”攻坚战，率先在带水河流域打响。

　　10月，走进恩施市龙凤镇杉木坝村，清澈的带水河穿村而过，两岸青山连绵、绿植掩映，和特色民居相映成趣，构成一幅美丽的田园画卷。

　　“以前不是这样的，村里大部分村民养殖生猪，杉木老街污水横流、臭气熏天。”村民王珍回忆。

　　带水河位于恩施市龙凤镇境内，是清江上游一级支流，由8条小河汇集而成，全长26.6公里，流域面积133平方公里，流经11个村（社区）。

　　曾经，带水河中游盛行生猪养殖，大量的养殖尾水和生活污水直排，造成水质逐年恶化。

　　带水河小流域综合治理坚持上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，城镇、农村一起治，引导群众转变生产生活方式，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　一年多来，带水河实现美丽蝶变，综合治理成效显著——

　　带水河上游、下游水质分别稳定在Ⅱ类、Ⅲ类标准；

　　撬动市场主体投资1.9亿元、群众投资625万元参与产业发展、基础设施建设，2023年流域内农民人均可支配收入达到1.68万元；

　　恩施市带水河小流域综合治理试点作为全国生态环境领域激励典型，被生态环境部通报表扬，带水河小流域统筹规划一套图图例在全省推广。

　　开展带水河小流域综合治理试点，重在破题探路，探索形成可复制、可推广、可持续的经验。

　　恩施州主动作为、先行先试，加快推进7个小流域综合治理州级试点建设——

　　巴东县在推进平阳河小流域综合治理过程中，引进武汉市水务集团、湖北农发集团，合作开发“神农溪”矿泉水，让自然“活水”转化为富民“清泉”。

　　建始县围绕“生态美、产业强、百姓富”目标，在东洛河小流域沿线引导农户种植马坡茶3500余亩，建设集采摘体验、科普教育、休闲养生于一体的茶旅融合一条街；

　　鹤峰县统筹推进白泉河小流域综合治理，在下坪乡堰坪村河段修建了一条长1.7公里的步道，将沿线8家农家乐、采摘园“串珠成线”，让乡村变景区、庭院变景点……

　　依水而生、因水而兴。试点效应持续放大，推动小流域综合治理从点上发力到面上开花。

　　绿色产业体系——

　　用“含绿量”提升“含金量”

　　今年9月，第九届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会新闻发布会上传出佳讯——2023年，恩施州硒产业综合总产值达935.16亿元，在全国硒产业发展地市州中位居第一。

　　省委书记王蒙徽在恩施州调研时指出，一个地方的产业要从本地“长”出来，而不是从外面嫁接过来，要发挥比较优势，用好特色资源，建立具有地方特色的产业集群。

　　恩施州充分发挥“土、硒、茶、凉、绿”特色优势，一批特色产业体系正依托绿色驱动，积势蓄力、蓬勃发展。

　　做足“茶”文章，推动名优茶出省、大宗茶出海——

　　2021年以来，我州争取中央和省预算内资金1.4亿元，支持龙头茶企项目建设，培育规上茶叶龙头企业121家，其中国家级龙头企业2家、省级33家，6家茶企入选全国“2023年度重点茶企”；

　　发展茶园面积182万亩，基地规模居全省第一位、全国地市州级产茶区第四位，8县市均进入全省47个茶叶主产县（市、区）名单，恩施玉露被列为全省茶产业链建设重点支持品牌；

　　今年前三季度，茶叶直接出口1.29万吨，同比增长53.6％；出口货值3.27亿元，同比增长22％，占湖北省茶叶出口货值的48.4％。

　　向硒而生，打造“全国硒产业高地”——

　　参与验证涉硒国家标准2项、行业标准4项、省级标准5项，发布涉硒地方标准67项，建成硒红茶、硒稻谷、硒乌龙茶、硒大蒜、硒藤茶等涉硒农业标准化种植示范区5个；

　　推动产学研合作向成果交易、检验检测、认证追溯、规划咨询等综合服务领域拓展，现有国家级硒科创平台5家、省级平台8家、涉硒省级企校联合创新中心6家；

　　依法保护涉硒企业合法权益，全州现有硒地理标志证明商标35件，注册涉硒企业商标299件，“恩施硒茶”被国际茶叶委员会授予“世界富硒养生茶”称号，咸丰县被授予“中国富硒白茶县”“中国生态富硒稻米之乡”称号，宣恩县成功入选省级承接硒食品产业转移示范区；

　　全州涉硒规上企业达234家、高新技术企业达278家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，省级专精特新“小巨人”企业达51家，拥有省级制造业单项冠军企业3家。

　　因绿而兴，加快建设“世界级旅游目的地”——

　　利川市围绕“凉爽利川　度假天堂”定位，依托区位和气候等优势做足“凉文章”，成功创建国家全域旅游示范区，每年前来避暑的“候鸟”超过50万人次；

　　宣恩县通过丰富夜游、夜娱、夜演、夜食、夜宿五大旅游场景，拉动经济发展，被中国旅游研究院评为2024年全国十佳旅游目的地高质量发展经典案例，今年五一期间接待游客超60万人次，实现旅游综合收入超4亿元；

　　恩施大峡谷—腾龙洞地质公园被正式批准为世界地质公园，凉城利川，巴东野三关、绿葱坡，建始花硒谷、小西湖上榜全省十大避暑度假旅游目的地；

　　今年1月至9月，全州共接待游客8883万人次，同比增长14.89％，实现旅游综合收入674亿元，同比增长18.45％。

　　逐“绿”求变，向“新”而行。

　　与此同时，生物医药、电子信息等绿色新兴产业正在恩施大地蓬勃发展，不断提升产业发展“含绿量”，让绿色山水变成绿色经济。

　　生态价值转换——

　　让生态资源转换为发展优势

　　清江是长江在湖北省境内的第二大支流，全长423公里，流经恩施州、宜昌市所属的10个县（市），是湖北省乃至长江中下游重要的生态屏障。

　　以清江保护为突破口，早在2014年，恩施州、宜昌市就共同编制了清江流域水污染防治规划，建立起清江流域水污染防治联席会议制度。随后，又签订了《清江流域水生态环境信息共享机制》，探索性迈出了建立流域上下游协调机制的第一步。

　　在两地共同努力下，清江流域水环境质量明显提升。

　　2022年，恩施州、宜昌市两地制定湖北省首个跨市州横向生态保护补偿机制，以长江黄腊石、清江桅杆坪地表水跨界断面水质为依据，共同商定水质目标，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”原则，让流域上下游成本共担、效益共享，激发全流域参与生态保护的积极性，被水利部评为全国基层治水十大经验之首。

　　这是两地协同发展、生态共治的战略部署，更是建立健全生态产品价值实现机制的创新举措。

　　2023年，清江入选中国第二届“最美家乡河”；清江流域考核断面水质优良比例达100％，清江干流入长江口断面达到Ⅰ类水质。

　　今年1月，中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，明确“健全生态产品价值实现机制”目标任务。

　　恩施州生态资源丰富，建立健全生态产品价值实现机制，可以使生态资源得到有效保护，促使生态资产快速增值。

　　健全机制，保护先行。恩施州坚持生态优先、绿色发展，不断提升生态系统的质量和稳定性，系列生态保护措施落地见效——

　　成立“两山”理念实践创新智库，形成全州GEP（生态系统生产总值）核算初步成果；

　　推进恩施市、建始县生态产品价值实现机制省级试点建设，全州2700万亩林地完成分等定级，413条河流完成统一确权登记；

　　通过退化林修复、封山育林等方式提高森林覆盖率，精准提升森林质量，不断扩大资源总量，巩固提升州域内森林生态系统碳汇能力，森林覆盖率达67％，被授予全国“天然氧吧州”……

　　守住绿水青山，换来金山银山。

　　恩施将深入践行绿水青山就是金山银山的理念，奏响人与自然和谐共处的新乐章，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出更大贡献。

　　责任编辑： 曹贤炜