一度读懂！省市场监管局2023年1号文件：32条措施优化营商环境

　　近日，湖北省市场监管局发布今年的1号文件《以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施》，旨在通过32条“硬核”措施，以控制成本为核心，围绕市场主体发展需求，立足市场监管部门职能，充分发挥各类统筹协调机制作用，充实“工具箱”，打好“组合拳”，推动我省市场主体提质增量，特制定一批新措施。

　　在降办事成本方面，省市场监管局新提出8项措施：推行登记注册规范化、标准化、便利化，支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称，探索推广企业住所（经营场所）标准化，建立标准化住所（经营场所）数据库，实现在线比对核验，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度；升级企业开办“210”标准服务，推动实现企业开办“一网通办”平台“一次身份认证、结果部门互认”，推行“预约即开户”，企业银行账户信息经企业授权同意后可共享其他部门使用，指导各地推行企业开办“首席服务员”制度；推行“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记，实行“一张营业执照、多个经营地址”；推行“一键通”变更，选取鄂州、荆州作为首批试点地区，推动登记业务系统与行政审批系统数据共享和业务协同，实现营业执照相关照面信息变更登记后，可同步选择变更相关许可证照信息，实现“证照联办、一键通办”；推行“一诺通”准营，深化市场准营承诺即入制改革，深化“一业一证”改革，将改革行业拓展到25个以上；推行“一码通”应用，推进“一码通查”“一码通办”；落实市场主体歇业制度，指导经营困难市场主体办理歇业备案登记；推动注销“再提速”，推行企业简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实现简易注销全程网上协同办理，实现简易注销“一次不用跑”。

　　在减经营负担方面，共有6项新措施出台：推行企业年度报告“多报合一”；实行特种设备作业人员证书电子化管理；简化检验检测机构人员信息变更办理程序；建立市场主体全生命周期监管服务链；探索精准有效监管；在武汉、襄阳、宜昌、鄂州、黄冈、咸宁、潜江等7个地方开展建立市场主体除名制度试点。

　　在护合法权益方面，新增6项措施：保障市场主体公平竞争，持续清理妨碍依法平等准入退出、统一市场和公平竞争的政策措施，加强行政性垄断行为预防规范和平台企业反垄断合规引导；加强反不正当竞争监管执法，针对重点领域和行业中存在的商业混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，组织开展反不正当竞争专项执法行动，进一步维护公平竞争市场秩序；强化涉企违规收费治理力度，聚焦水电气暖、金融机构等重点领域，组织开展“清费惠企”专项行动，深入推进涉企违规收费整治，依法查处涉企乱收费行为；加大商业秘密保护力度，推动和指导各地加强商业秘密保护示范区、示范站（点）、示范企业建设，前移保护关口；提供消费诉求处理定制服务，主动上门为企业提供消费诉求处理定制服务，指导帮助企业化解消费纠纷，防控经营风险；强化知识产权保护力度，扩大知识产权保护工作站建设覆盖面，严格落实国家专利收费减缴有关规定，减轻企业、个人专利申请和维护负担，开展知识产权维权援助规范化建设。

　　在稳发展信心方面，提出9项措施：试点开展个体工商户分型分类培育，在武汉、黄冈等地先行试点，探索建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户划分标准和“名特优新”个体工商户名录库，实行差异化、有针对性的帮扶政策措施；深化重点群体创业推进行动，深入推进支持大学生创业“育苗”行动，联合教育、人社等部门丰富创业服务“进校园”“进创业基地”等活动载体，联合推广“创业领取营业执照折算学分”等做法，激励大学生创业，会同农业农村、退役军人事务等部门积极开展返乡人员、退役军人创业服务工作，打通创业服务“最后一公里”；开展“湖北精品”培育行动，制定实施“湖北精品”认定通用要求、标准先进性评价办法、标识管理办法、监督检查管理办法等制度规范，认定100个“湖北精品”；深入推进“万千百”质量提升行动，促进重点产业链、产业集群质量提升；推进食品安全示范创建，推进国家、省级食品安全示范创建，食品安全抽检不少于4批次/千人，各市州打造“湖北样板厨房”不少于50家，新建成全省食品安全县20个；维护市场价格秩序，加强粮油肉蛋奶果等民生商品、防疫用品以及大宗商品相关市场价格分析研判，积极有效应对和处置价格异常波动情况；实施包容审慎监管，持续完善市场监管部门免罚清单，建立市场监管部门不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚一体化包容审慎监管体系；严格规范监管执法行为；深入推进系统行风建设。

　　（湖北日报全媒记者 汪子轶 通讯员 郭姗姗）