悟“共”字理念 著“特”色文章——利川市推动特色民居改造的生动实践

　　今年以来，利川市坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，始终同村民站在一起、想在一起、干在一起，利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1197万元，撬动村民投资300多万元，实施9个乡镇10个村306户特色民居改造，涌现出一批民族风情浓郁、产业发展良好、群众安居乐业的土苗特色宜居村庄。

　　共谋为先，解决“改不改”问题

　　利川市坚持把“以人民为中心”的发展思想落实到特色民居改造决策部署之中，党员干部通过走村入户、召开院子会、微信讨论会等方式，广泛听取村民意见，达成“改不改”共识。

　　首先聚焦“改得值”。在改造之初，部分村民认为特色民居改造是“面子工程”“政绩工程”“搞花架子”。针对村民的不信任，各村“对症下药”，采取多种方式沟通，达到思想同频共振。毛坝镇邀请本镇兰田村“大秧田”民宿老板田术珍“现身说法”，村民从田术珍身上看到了特色民居改造的实惠，态度由“拆台子”转变为“搭台子”，纷纷表示愿意参加特色民居改造。目前该村已完成特色民居改造80户，发展民宿42家。

　　其次聚焦“改得好”。农村的房子大多结构不一，房屋错落无序、墙面五颜六色、门窗五花八门，不懂技术的村民怀疑这样的房子改不好。各村组织村民四处考察，力争在改造前让村民吃上定心丸。凉务乡关东村组织村民赴远安县旧县镇考察“以土治土”改造模式，赴恩施市麂子渡考察“徽派青瓦白墙”改造模式，赴鹤峰县“鹤语·千寻”考察“农旅融合”改造模式，让老百姓眼见为实，从心底里觉得实施特色民居改造是一件“靠谱”的事情。

　　三是聚焦“改得动”。掏钱，村民最敏感。各村根据实际制定奖补措施激发村民改造动力。汪营镇齐跃桥村召开群众院坝会、“尖刀班”会议，制定“分类奖补”政策：“达到项目实施前置条件的改造民居，外立面改造资金预算总额在3万元及以下的，政府以奖代补80%，农户承担20%；外立面改造资金预算总额超过3万元的，超过部分政府以奖代补50%，农户承担50%，奖补资金每户总额不超过5万元。实施户数以项目资金使用额满为止。”该政策一出台，就吸引特色民居改造20余户。

　　共建为要，解决“怎么改”问题

　　始终尊重村民主体地位，坚持以“政府主导、村民主体、专家协同”模式推进特色民居改造，村民参与项目实施全过程，不搞行政命令，不搞包办代替 ，不搞“一刀切”。一是政府主导改。各乡镇坚持“规划先行、集约发展，因地制宜、突出特色，以人为本、尊重民意，整合力量、重点突破”原则，把特色民居改造作为统筹城乡发展的重要抓手、改善农民居住条件的重要平台、服务特色产业发展的重要载体来推动；始终牢牢把握特色民居改造项目实施的主导权，确保项目实施不偏向、不跑调、不迷路，保障农民权益、维护农民利益。二是瞄准特色改。村民提出的很多改造意见要么落后不美观，要么不切实际无法实施。对此，结合民情民意，各村组建专家团队，设计出共同认可的改造方案，实行“一户一设计，一户一档案”，建成一批“风貌统一、实用性强、颜值漂亮”的特色民居。凉雾乡人民政府邀请市民宗局专家、市内知名民宿企业大户、建筑装饰专业团队组成“智囊团”，现场查勘改造基础并提出改造意见，推出3套设计方案，由村民代表大会投票表决，村民最终选择了外立面为“徽派青瓦白墙、土家翘檐、木纹窗框、花坛罗列”的“土徽互鉴”关东特色方案。三是共同监管改。各乡镇组建由村民代表参与的共管监督小组，让村民参与改造全过程，加强材料质量、施工安全、工程资金、施工进度监管。南坪乡南坪村在特色民居改造项目实施中，探索出由乡村振兴办负责全面监管调度的机制。村支“两委”、驻村“尖刀班”、退休党员干部负责日常监管；乡村镇服务中心负责技术指标监管；乡财政所负责资金使用情况监管，确保在多部门监督下，施工进度加快、施工安全有保障、项目质量达标。

　　共享为本，解决“改之后”问题

　　为了推动改造后续发展，各乡镇坚持“好事做到底”，努力补齐配套设施，筑牢市场发展底盘，让“发展成果由人民共享”照进现实。

　　该市首先重产业融合。客源问题是近忧，产业发展是远虑。各乡镇坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”理念，敏锐洞察到“民宿旅游是发展大势所趋”，抢抓“绿色崛起”和“网红经济”机遇，对标“好住、好吃、好看、好玩、好购”建设标准，打造民宿旅游目的地。凉雾乡关东村围绕“山、水、坝、桥、树”独特风貌，成功打造健身游步道、果蔬采摘园、休闲垂钓基地、鱼鳞坝网红打卡点、森林公园、康养健身中心等配套设施，举全村之力改造特色民居57户。

　　同时重客源引流。利川采取“产学研”“线上线下”“文旅融合”相结合方式聚人气。利川市文化旅游局为打造康养、避暑、乡村研学特色，推出了康养旅游精品线路2条、避暑旅游精品线路3条、乡村研学旅游精品线路1条。凉雾乡关东村推出“农家生活”直播活动，激发多名“网络大V”租赁民居进行直播，凉雾莼菜、根粑、霉豆腐等特色美食为村民增加了大量收入。南坪乡营上村举办了“梨花节”“车厘子采摘节”“荷花节”等文化活动，吸引武汉、重庆等地5万“候鸟”前来栖居。

　　三是重成果共享。生活富裕是乡村振兴的最终目标，共享成果是共同缔造的最终目的，村民增收是党委政府的最大愿望。东城街道办事处白鹊山村突出精品民宿带动，发展民宿70户，客房796间，床位1600张，从业400余人，年均接待游客12万人（次），实现人均年收入1.2万元。团堡镇野猫水村发展精品民宿60户，床位750张，夏季日均接待游客700余人，200余村民实现在家门口就业，全村民宿旅游年收入达600万元以上。沙溪乡繁荣村改造特色民居惠及60户220人（脱贫户43户126人），人均可增加收入3000元。毛坝镇兰田村5组村民姚茂松改造旧房两栋，发展“施兰小筑”民宿，仅夏天一个月就收入2万余元。

　　（湖北日报通讯员 覃发卫）