随州提升非煤矿山安全生产水平背后的故事

　　安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）在2022年底刚刚收官。通过“三年行动”，随州累计完成闭库治理尾矿库18座，尾矿库数量从原先的21座减少到3座。通过深化尾矿库源头治理，随州建成运行非煤矿山在线监测预警系统，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，近日，随州市应急管理局相关负责人分享，当地非煤矿山安全生产整体水平提升背后的故事。

　　尾矿库治理起步之困

　　“21座尾矿库，零星分布，有的超过设计使用年限；有的长期停用无人管理；有的矿山企业已经破产重组，形成了无主尾矿库……”随州市应急管理局副局长余鹏程回忆起尾矿库综合治理专项战役起步时面临的困难，记忆犹新。

　　但尾矿库治理刻不容缓。2018年下半年，随州市全面打响尾矿库综合治理专项战役，组建工作专班，制定了干部包保督办责任制，矿山安全监管科室每名干部签订责任状，召开协调推进会，按照“每周一调度，每月一上报，每季度一通报”的工作模式对闭库治理进度进行跟踪督办。

　　随州市应急管理局主动寻求省应急管理厅的支持，争取到中央专项资金1486万元。向市政府争取240万元财政专项奖补资金，督促基层乡镇政府拿出配套资金493万元，同时要求矿山企业落实闭库治理主体责任，在自主投入一定资金的基础上对按期完成治理任务的尾矿库进行奖补，对资金紧张推进难度大的提前下达奖补资金计划。

　　“以前，库内尾砂被挖的大坑小坑，一下大雨污水横流,下游周边农田也遭受损失。”村民曾庆海在随县殷店镇万丰矿业尾矿库现场深有感触地说，现在闭库治理，又重新实现绿水青山，造福一方百姓。

　　夯实监管力量守住安全底线

　　除了尾矿库状况，专业人才的不足也是余鹏程当年忧虑的事。2019年以前，随州市矿山安全监管系统监管力量比较薄弱，各县市区局矿山安全监管股（室）人员几乎没有专业背景，存在风险隐患识别不了，不会监管矿山，甚至不想监管矿山的思想，监管执法纪律不严。

　　三年行动实施以来，全市应急管理系统高度重视矿山安全监管工作，目前全市应急管理系统具有注册安全工程师的监管人员已到达10余人。随州市应急管理部门加大监管执法队伍改革力度，不仅配备专业人员，还配发执法服装，要求在工作场合必须亮明身份，穿执法服装、出示执法证号。积极开展监管执法培训，每个季度各监管科室和人员轮流走上讲台带领大家学理论知识、讲科室业务。

　　此外，一系列制度明确下来。随州地下矿山复工复产必须经县级人民政府验收签字，县级矿山安全监管部门必须制定复工复产验收方案。压实企业主体责任，坚持“逢查必考”。重点对矿山企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员应知应会知识和管理能力进行抽考，提升矿山企业和从业人员安全防护本领。

　　坚持每季度召开矿山安全风险防范联席工作会议，出台了非煤矿山分级分类监管和驻矿盯守工作制度，将长期停产矿、停建矿、过期关闭矿等全部纳入驻矿盯守范围。坚持重要节假日值班值守和领导带队检查制度，召开调度推进会，发挥乡镇应急管理站的作用，确保重要时间节点、重点地区、重点企业有盯守巡查，吃住在矿山，与矿山企业值班值守人员“同上同下”“同进同出”，守住矿山安全底线。

　　为巩固整治效果，随州市研发推行尾矿库在线监测预警系统，全天候在线监控尾矿库状态，并与湖北省应急管理综合信息平台联网，实现了省、市、县三级应急管理部门监控运行零距离、零盲区、零缝隙，守住安全底线。

　　（湖北日报全媒记者 胡雯洁 通讯员 邓莉 閤明 刘明全）