十堰检察：安商护企“优”无止境

　　法治是最好的营商环境。近年来，湖北省十堰检察机关自觉把营造一流法治化营商环境作为服务大局的重要抓手，不断优化检察供给，突出精准施策，打出一整套服务保障“组合拳”，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉为营造法治化营商环境提供坚实的检察保障。

　　柔性司法让企业“更安心”

　　“感谢检察机关给我机会，我今后一定遵纪守法、规范经营，为社会多做贡献！”春节后的第一个工作日，在十堰市茅箭区检察院，于晓（化名）手握着检察官递来的不起诉决定书，表达谢意。

　　一份薄薄的纸张，背后承载的是检察机关对企业深深的关爱。

　　2022年，于晓在担任某体育发展有限公司实际负责人期间，拖欠该公司31名员工工资共计36万余元，经市人社局两次责令限额支付员工劳动报酬后仍不支付，于当年7月被公安机关以拒不支付劳动报酬案移送至茅箭区检察院。

　　检察官审查发现，于晓在2021年投入大量资金筹备开设新公司，后因资金链出现问题，导致无法按时支付员工工资。

　　“当时我突发重病，卧床治疗了三个月，期间想把房子卖了，先还一部分钱，但一直没卖出去。”面对检察官的询问，于晓承诺一定会足额支付工资，并认罪认罚。

　　此外，办案检察官又先后听取公安、人社局、原公司员工意见，综合考量其犯罪动机与企业生存发展现状等因素，认定于晓犯罪情节轻微，尚未造成严重后果，遂依法作出不起诉决定。

　　“既要坚守法律底线，又要考虑市场主体的生存发展，彰显司法温度。”这是检察官在办理涉企案件中常挂在嘴边的话。

　　近年来，十堰检察机关积极践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深入推进认罪认罚从宽制度，建立落实涉企案件经济影响评估制度。自2021年以来，对涉市场主体案件依法不批捕70人，不起诉377人，避免“办一个案子，垮掉一个企业”。

　　多管齐下 让企业“走得稳”

　　“多亏了检察机关，我的厂子又‘活’过来了！”在位于郧西县的一家木业加工厂，望着生产线上工人忙碌的身影，负责人辛志强（化名）不禁感慨。

　　一年前，辛志强公司在收购木材过程中，因部分木材无法证明合法性，被公安机关调查认定其行为涉嫌非法收购滥伐林木，并对其采取取保候审强制措施。

　　郧西县检察院受理该案后，启动涉企案件办理“绿色通道”，组织专人依法从快办理，通过仔细审查证据材料、讯问犯罪嫌疑人，认为现有证据不足，要求侦查人员补充证据，并在相关证据未能补充到位后向其发出《要求说明立案理由通知书》。最终，公安机关将案件撤销，公司得以快速恢复生产。

　　用积极有效的法律监督，在优化营商环境持久战中实现“护商”“暖商”“安商”，成为检察机关的共识。

　　十堰市检察院办理的十堰市某房地产公司建设施工合同纠纷民事虚假诉讼监督案中，主动发挥法律监督职能，为市场主体挽回经济损失1022万元，虚假诉讼当事人被处以10万元罚款，涉嫌犯罪线索被移送公安机关。

　　郧阳区检察院在办理十堰某工贸有限公司非诉执行监督案时，对法院作出的不当查封、扣押执行进行监督，督促法院及时解除对某公司沥青拌合站价值300余万元相关物品的查封、扣押，帮助该公司及时恢复了生产。

　　十堰检察机关充分运用民事抗诉、发出再审检察建议等监督措施维护企业合法权益，强化涉市场主体行政诉讼监督案件，积极化解行政争议，2021年来共办理涉营商环境行政诉讼监督案件147件，行政机关违法行为监督17件, 实质性化解行政争议案件21件；提出检察建议128件，采纳检察建议128件，最大限度帮助民营企业“松绑”“减负”。

　　合规治理让企业“活下来”

　　项目施工现场一片繁忙，被侵占土地上绿化工作人正在复绿修复，新征用的土地已树立界桩……这是2023年2月5日，郧阳区检察院在对某旅游企业进行回访时看到的整改景象。

　　2020年5月，湖北某旅游公司为加快推进旅游项目，建设过程中存在非法占地问题，如起诉，企业先期投入的过亿资金将付诸东流。为了让企业“活下去”有机会“经营好”，检察机关经过综合考虑，依法对该案适用了合规改革。回访中，检察官和第三方评估人员通过实地查看、查询相关批文资料、走访群众等方式对企业合规整改情况进行评估考察，大家一致对企业合规整改效果感到满意。

　　助力法治化营商环境，十堰检察机关坚持以改革的硬举措，推动企业合规经营，净化发展大环境。

　　深化涉案企业合规检察改革，强力推动成立企业合规改革工作领导小组，涉案企业合规改革纳入市委深改办重点工作，成为检察机关服务法治化营商环境的“新亮点”“新品牌”。

　　2022年，郧西县检察院在办理一起涉企案件中，通过合规整改，涉案企业管理水平及员工合规意识显著提升，经营业绩稳定上升，纳税额与同期相比增长25%，持续项目投资400余万元，新增国家专利10项，市场经营范围进一步扩大。

　　创新服务手段，十堰检察机关在全省率先制定实施第三方监督评估机制经费管理委员会工作经费管理暂行办法，为涉企合规第三方监督评估机制有序运行提供有力保障；全力推动建设“优化营商环境检察实践基地”和“12309检察服务中心”涉企绿色通道，推动涉企案件实现“个案办理—类案监督—社会治理”模式跨越，打造全省涉企合规检察改革“升级版”。

　　“优化营商环境是一项基础性、系统性工程，任重而道远。十堰检察机关将从国之大者、省之大计、市之要事的高度，敢作敢为、善作善为，以司法办案的精度准度和服务企业的温度力度，助力社会经济发展跑出‘加速度’。”十堰市检察院党组书记、检察长刘少军说。（湖北日报通讯员 饶传军 郑旭宴）