十堰启动返乡创业五大行动 2027年将建成超50个创业载体

　　近日，十堰市人民政府办公室印发《关于大力推进外出务工人员返乡创业工作的通知》（以下简称《通知》），推出一揽子支持外出务工人员返乡创业的硬核举措。政策以“回乡促创业、创业带就业、就业促增收”为核心，通过五大行动18项举措构建全链条服务体系，为乡村振兴和经济高质量发展注入新动能。

　　提供全要素支撑：2027年将建成50个创业载体

　　《通知》明确提出具体目标：力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右，到2027年，全市建成50个以上返乡创业园区（基地、街区）及项目。此举旨在通过创业载体集群化发展，形成 “创业有平台、发展有空间”的良好生态。届时，这些园区将聚焦汽车及零部件、新能源新材料、农文旅融合等特色领域，为返乡创业者提供从场地到资源的全要素支撑。

　　“大数据+铁脚板”精准服务：创业机会“送上门”

　　为破解返乡人员“想创业却不知从何入手”的难题，《通知》提出实施信息对接“助航行动”，构建“三位一体” 信息服务体系。

　　精准画像：通过“大数据+铁脚板”模式，建立返乡创业人员数据库，动态掌握返乡情况、技能特长和创业需求，实现“一人一档”跟踪服务。项目导航：编制返乡创业项目库，涵盖汽车零部件配套、武当文化文创、丹江鲌养殖等特色项目，常态化向社会发布。政策直达：梳理税费优惠、设备补贴等政策，编制《返乡创业政策手册》，并在湖北政务服务网开设专栏，实现政策“一键查询、精准匹配”。

　　聚焦十大特色产业：“量身定制”创业赛道

　　《通知》锚定十堰产业特色，推出重点领域“强链行动”，构建多元创业赛道。在传统优势产业方面，鼓励围绕“十大千亿级产业集群”在汽车及零部件、高端装备等领域发展配套产业，推动“竹山绿松石工艺师”“房县黄酒酿造师”等特色劳务品牌升级。

　　新兴领域包括：依托武当文化、汉水文化发展文旅康养产业，支持返乡人员打造森林民宿、农耕体验项目；立足山林资源发展林下经济，聚焦黄精、淫羊藿等中药材种植及林家乐运营；布局低空经济、数字经济新赛道，鼓励无人机植保、直播电商等新业态。

　　此外，绿松石文创、卫浴纺织、循环经济（如秸秆综合利用）等领域也被纳入重点支持范围，形成“一县一品、一乡一业”的创业格局。

　　全周期服务“护航”：从培训到融资“一站式”保障

　　为让返乡创业者“创得成、留得住”，《通知》推出“筑巢、赋能、暖心”三大保障行动。平台支撑：盘活闲置资产建设返乡创业园区，推动高校建设孵化基地，引入风投机构和 “天使投资人”，为初创项目注入资金活水；开通邮政物流专线，降低农产品上行成本。

　　能力提升：开展“技能 + 创业” 定制培训，涵盖 “马兰花” 创业培训、高素质农民培育等；组建 “创业导师团”，引入 “北京大学创业训练营”资源，提供从项目设计到市场开拓的全周期指导。服务下沉：建立县乡村三级服务网络——县级中心提供“一站式”审批服务，乡镇服务站帮办社保、户籍等事项，村级服务点协助解决土地流转等问题，让创业者“办事不出村”。

　　走出去“敲门”招商：“诚意满满”拥抱楚商回归

　　为吸引更多在外十堰人返乡，《通知》明确将 “走出去” 与 “请回来”相结合：在京津冀、长三角、珠三角及西十高铁沿线城市设立返乡创业联络站，计划拜访100家以上楚商企业，举办专题推介会；以“乐业十堰・归堰创+”为主题举办创业大赛，宣传返乡创业典型故事。

　　此次政策的出台，既是十堰服务湖北支点建设的具体实践，也是激活乡村振兴内生动力的关键举措。随着各项措施落地，一批懂技术、有经验的返乡创业者将带着资金、理念回到十堰，在汽车城的沃土上耕耘新希望，让“归雁经济”成为高质量发展的新引擎。（记者 周珍）