武当智库 | 打通低空经济“任督二脉”

　　编者按 ：在6月25日至26日召开的2025中国（十堰）低空经济产业发展大会上，与会专家学者、业内人士对我市低空经济产业发展取得的突破性成就给予高度评价。作为全省低空经济产业起步最早、发展最快、规模最大、应用场景最丰富的地级市之一，十堰如何持续突破“山水重围”、插上“腾飞翅膀”，进一步打造低空经济千亿级产业集群？本期武当智库深入相关企业调研，并邀请行业专家建言献策，共同探寻十堰低空经济高质量发展之路。

　　□武当智库　王雁博

　　十堰城区。陶德斌　摄

　　开通湖北省首条低空物流运输航线，启用全省首个低空飞行器大型试验基地，建成全省首家地市州级低空综合管理服务平台……如今，十堰千米以下的天空，正迎来前所未有的繁忙景象。在低空经济这片蕴含巨大市场潜力的“新蓝海”中，十堰以“弄潮儿”和“领航者”的姿态精彩亮相。

　　山水环绕、地形复杂、地处四省（市）交界、城乡交织，这些在传统经济领域中曾制约发展的短板与瓶颈，正悄然转变为十堰低空经济新质生产力加速形成、低空经济产业高质量发展的王牌和底气。那么，十堰究竟是如何打通低空经济发展“任督二脉”的呢？

　　智库观察

　　优势独特——成就低空经济“试验场”

　　低空经济作为新兴产业领域和新质生产力的典型代表，其发展动态备受各方关注。十堰以迅猛之势进军低空经济领域，其底气源于自身强大的实力。

　　无人机飞行表演点亮武当山景区夜空。记者　张建波　摄

　　“十堰目前拥有20余类低空经济应用场景，为企业提供了广阔发展空间，堪称国内各类低空飞行器综合展示区与性能试验场。”深圳高度创新技术有限公司相关人员李坤煌如此评价。

　　从无人机巡库确保“一泓清水永续北上”，到无人机运送松材线虫病疫木下山保障秦巴生态屏障生物多样性安全；从无人机送货打通偏远山村物流寄递“最后一公里”，到凭借深厚的汽车制造底蕴成为“车机一体化”前沿阵地，丰富多样的应用场景以及多年积累的工业基础，使十堰在国内众多城市中脱颖而出，成为诸多低空经济领域企业竞相入驻的“热土”与“旺地”。

　　在丹江口库区，归巢式无人机每天自动巡查。记者　刘成臣　摄

　　“尤其是在低空经济赋能乡村振兴方面，十堰有着极为广泛的应用场景和巨大的发展潜力。”湖北医药学院青年学者彭湘指出。近年来，十堰依托低空经济，结合山区特色农业、生态文旅等资源，积极探索“向天借力”的乡村振兴新路径，为突破地理限制、激发乡村活力提供了全新思路。

　　“十堰是国家首批智能网联汽车‘车路云一体化’应用试点城市，也是数字赋能城市治理‘黑马’城市，我们对这里的低空经济市场充满信心，将持续加大在十堰的投资与研发力度。”北斗伏羲信息技术有限公司董事长伍学民说。

　　“以我们机场为圆心，画一个半径为700公里的圆，能够覆盖武汉、西安、重庆等大城市。”竹山机场公司综合管理部经理郭宇介绍，目前竹山通用机场已能满足应急救援、航空护林、空中摄影等多种场景需求，并且正在积极筹备开通短途运输业务，力争为中西部地区新增一个交通枢纽，低空经济产业集群呼之欲出。十堰，也正朝着全国低空制造特色基地和综合应用示范区目标稳步迈进。

　　动能强劲——打造全国低空制造特色基地

　　在传统经济增长模式和原有发展路径中，大山区、大林区、大农村这些被视为劣势和瓶颈的标签，如今已成为十堰低空经济应用场景丰富、发展潜力巨大的独特优势；而武当山、汉江水、汽车城这些闪耀的城市名片，也在持续发挥着吸引力和集聚效应，吸引着越来越多的低空经济领域企业在十堰的蓝天大展宏图。

　　“十堰作为汽车城，装备制造业基础雄厚；拥有配套的通航机场，空域条件优越；山区地理环境对物流需求旺盛，具备发展低空经济得天独厚的优势。”北京大学教授、国家重大基础研究973项目首席科学家程承旗认为，十堰的这些鲜明特色和显著优势，将持续推动低空经济相关产业落地。

　　“不出十堰，就能获取‘车机一体化’研发所需的所有软硬件资源。”中翼通航（十堰）科技有限公司董事长李涛说。作为民族汽车工业摇篮、中国汽车产业重镇，十堰凭借雄厚的工业基础、高素质的技能人才队伍和卓越的研发实力，能够迅速实现“转身”，将汽车产能转化为各类低空飞行器产能，并顺势开拓出“车机一体化”这一全新发展赛道，吸引了30余家相关企业落子布局。

　　中翼通航（十堰）科技有限公司无人机生产线投产，每年可组装无人机2万架。记者　张启国　摄

　　与之相呼应的是，十堰正科学规划、有序推进、全面构建地面“设施网”、低空智能“信息网”、低空飞行“航线网”、低空运行“服务网”。目前，依托武当山机场、竹山通用机场形成的低空骨干基础设施，十堰已建成3个无人机起降场、32个垂直起降点、28个低空物流起降点，获批19条低空物流航线。预计到2027年，相关企业数量将突破150家，产业规模将突破200亿元，还将建成10个中、大型无人机起降场和200个以上垂直起降点。基础设施的不断完善，将为低空制造业长远发展提供强大动力。

　　湖北汽车工业学院潘卫华博士建议，十堰应以市级统筹规划为引领，构建“核心引领、多极支撑、全域协同”的差异化分工体系，以“强链补链”为导向，重新优化各区县产业链分工，推动低空经济产业链各环节从分散孤立向协同联动转变，构建完善的低空经济生态体系。

　　实力尽显——形成低空经济“十堰模式”

　　习近平总书记指出，发展新质生产力“要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。十堰在秦巴大山深处积极探索低空经济新模式的实践，正是对习近平总书记重要论述的深入贯彻与全面践行。截至今年6月，全市已落地35家低空经济重点企业，其中12家企业已投产运营，全产业链布局已初步成型。

　　国家发改委以“无安全，不低空”为低空经济发展定下基调。十堰在湖北省率先打造“空中红绿灯”系统，由张湾区与北斗伏羲合作，依托全球领先的地球剖分网格编码技术，将主城区300米以下空域划分为精度达厘米级的动态三维网络，宛如在空中打造了一条调度精准、安全有序的“空中高速公路”，为低空经济稳健发展筑牢了安全根基。

　　在竹山县官渡镇桃园村，“无人机配送员”为村民投送快递。记者　刘昆　摄

　　秉持低空经济“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的18字原则，十堰从农村物流寄递、农特产品运输、无人机植保等应用场景入手，逐步推进低空经济领域“农村包围城市”战略。十堰“构建低空物流网络、健全城乡配送体系”的实践，成功入选交通运输部公布的全国交通物流降本增效典型案例，也是湖北省唯一入选的案例。目前，十堰正加快推进物流运输、文旅融合、公共服务等应用场景建设，致力打造山区库区城市应用低空经济标杆典范，形成具有参考价值、可复制推广的山区低空经济“十堰模式”。

　　十堰市举行的森林火灾应急预案演练现场，展示“车机一体化”救援无人机。记者　张建波　摄

　　湖北汽车工业学院商学院孙中义博士认为，作为湖北省低空经济创新示范区，十堰享有空域管理改革试点权限，可率先探索跨区域低空航线协同机制。同时，十堰地处鄂豫陕三省交界处，具备打造“秦巴山区低空经济走廊”区位优势。未来，十堰可通过构建短途通勤网络，联动湖北省神农架林区、河南省南阳市、陕西省商洛市等周边地区资源，进一步扩大市场辐射范围。

　　在低空经济领域下好“先手棋”、谋划“新场景”、书写“大文章”，是十堰面对复杂地理环境和迫切发展需求发起的一场“全面突破”，也是十堰在因地制宜发展低空经济新质生产力的过程中，成功打通高质量发展“任督二脉”的生动实践。

　　智者观点

　　协同创新推动低空经济基础设施建设

　　李雪松

　　低空基建对低空经济运行起着至关重要的支撑作用。对于山城十堰而言，基础设施建设必须充分考虑低空经济“异构、高密度、高频次、高复杂度”的运行特点，在保障安全的前提下提升运行效率，实现发展与安全统筹兼顾，确保低空飞行器“看得见、呼得着、管得住”。

　　当前，国内低空基础设施和飞行保障的发展潜力尚未得到充分释放，十堰应抢抓发展窗口与历史机遇，在高精度导航、通信覆盖、监视监管等关键领域抢点布局、持续完善，为未来商业化大规模应用做好准备。要保持战略定力，以长远眼光持续稳步推进低空经济基础设施建设。具体而言，可从“通用机场与起降设施网络”“低空空管与智能系统”“新能源航空配套基础设施”“测试验证与适航认证设施”“应用场景专项基建”“跨行业融合设施”等六个维度把握投资方向。

　　低空经济的发展，本质上是一项多维度协同的系统工程。其技术复杂、参与主体多元、应用场景丰富，构成了一个复杂的产业生态系统，需要发挥有为政府和有效市场的作用，并实现二者协同，以此推动产业生态演进。十堰应进一步探索优化民营企业等社会资本的参与方式，因为社会资本的投融资管控行为更少、自由度更高、承担风险的弹性更大，参与低空经济项目的方式也更为多样，包括直接投资建设、与政府合作、提供技术支持、参与规划设计、投建运一体化等模式。

　　综上，十堰可通过以下三条路径协同创新，推动低空基础设施建设。一是政策、技术与市场协同创新，推进管理政策适应性改革、基础设施先行、陆空一体化协同运行和多场景规模化应用，同时加强跨领域协作，促进上下游产业链联动发展。二是优化顶层设计，完善技术标准，通过政策和制度建设降低投资过热及资本结构性风险。三是加强和完善低空经济人才培养体系建设，加大低空经济科学传播和科普工作力度，为低空经济发展提供良好的人才、认知和文化基础，进而为挖掘用户需求和创新商业模式奠定坚实的消费基础。

　　（作者系经济学博士，教授，博士生导师，武汉大学经济与管理学院经济学系主任）

　　争创国家级低空经济示范区

　　许小伟

　　近年来，十堰紧扣国家低空经济发展战略，创造性地将山区地理劣势转化为发展优势，依托山区物流、生态巡检、车机一体化等20余类低空经济应用场景，打造国内飞行器的“综合试验场”，优势转化成效显著；凭借雄厚的汽车工业基础，实现35家链上企业集聚，开辟“车机制造”新赛道，特色发展路径清晰；超前构建设施、信息、航线、服务等“四网”基础设施，建成32个垂直起降点、19条物流航线，且首创厘米级“空中红绿灯”系统，为低空经济安全、规模化运行奠定了坚实基础。

　　十堰开创性地打造“山区低空应用标杆”模式，其城乡物流网等案例入选交通运输部案例，具备全国示范价值。十堰应因势利导，深化协同与改革，争创国家级示范区。可利用湖北试点权限，探索鄂豫陕渝跨域航线协同，创新空域管理机制，输出“十堰经验”；以竹山通用机场为支点，联动湖北省神农架林区，陕西省安康市、汉中市、商洛市，河南省南阳市等周边资源，打造“秦巴山区低空经济走廊”；升级“空中红绿灯”系统，筑牢标准与安全基石，同时积极参与国家级安全标准制定，推动纳入国家综合示范区试点，争取政策突破，为低空经济发展营造更广阔的空间。

　　十堰应聚焦制造与应用双核驱动，持续强链补链。强化制造核心环节，进一步发挥汽车产业优势，重点突破中大型无人机、eVTOL整机、电机电池等核心零部件及飞控系统的研发与产业化，靶向引入“链主”企业以补强短板；持续打造本地产业新生态，支持本地龙头企业组建创新联合体，共建产学研平台（如低空产业研究院），在核心区建设专业园区，推进技术转化与企业孵化；加速拓展高价值应用场景，巩固物流、巡检领域优势，开发武当山低空旅游、城市立体交通、医疗急救等新场景，强化科技赋能与商业创新，实现由“量变”到“质变”的关键跃迁。

　　（作者系武汉科技大学汽车与交通工程学院副院长、教授、博士生导师）

　　加速培育低空产业集群

　　殷元星

　　产业链的完善程度，直接决定着低空经济的竞争力和可持续发展能力。十堰应充分发挥东风汽车产业基础优势，围绕低空飞行器制造、维修服务、运营培训等关键环节，构建完整的低空经济产业链。要加大招商引资力度，积极引进一批低空飞行器核心零部件制造、飞控系统研发、航空电子设备制造企业落户十堰，推动关键环节实现补链、延链、强链。同时，支持本地龙头企业做大做强，培育一批具备市场影响力和竞争力的本地低空产业龙头企业，带动产业链上下游企业协同发展。

　　此外，应借鉴粤港澳大湾区等地建设产业园区、基地的经验，以茅箭区、张湾区、竹山县等为核心区域，规划建设一批低空经济产业园和创新示范基地，为企业集聚发展提供必要的载体和空间。推动产学研深度融合，促进技术创新、成果转化与企业孵化。通过完善低空经济产业链条布局、培育产业集群，显著提升十堰低空产业整体竞争实力和发展质量。

　　丰富的应用场景，是低空经济可持续发展的动力源泉。十堰应深入挖掘自身在山区资源、生态环境和特色产业等方面的优势，积极拓展物流配送、应急救援、低空旅游、智慧农业等多元应用场景。可借鉴浙江省湖州市德清县“低空＋”智慧农业示范经验，加强科技赋能和商业模式创新，形成成熟且可复制的应用模式和示范效应。通过拓展多元化应用场景，培育多样化消费市场，充分释放低空经济市场潜力，助推十堰经济高质量发展，打造鄂西北低空经济产业高地。

　　（作者单位：湖北汽车工业学院）

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