全省文化和旅游（文物）局长会议召开 恩施州作交流发言

　　2月17日，湖北省文化和旅游（文物）局长会议以视频形式召开。省文化和旅游厅党组书记、厅长李述永出席并讲话，厅党组成员，副厅长徐勇主持会议。省演艺集团党委副书记、总经理罗丹青，湖北文旅集团党委委员、副总经理周永彪，省文化和旅游厅领导班子成员、厅二级巡视员，省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发改委、省财政厅有关处室负责同志出席。

　　李述永指出，2022年在省委、省政府坚强领导下，全省文旅行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，贯彻省第十二次党代会部署，实现了多重目标下的动态平衡，交出了一份难中求成、进中提质的优异答卷：在坚持培根铸魂、守正创新，实现了文旅事业繁荣发展的全新高度。一批文艺精品在全国叫响，文物考古发掘成果惊艳世界，非遗名录再添三个世界级项目，公共文化服务工作在全国地位显著提升；旅游业保持了进中提质的良好态势。通过高效统筹努力让企业活下来、市场火起来、后劲强起来，全年旅游接待人次和旅游综合收入恢复水平处于全国前列。

　　她强调，未来五年是我省文化和旅游提质进位的关键时间，要围绕“争当建设全国构建新发展格局先行区的排头兵”的一个定位、充分发挥好“文化的引领作用和旅游的引擎”两个作用、抓好“文化事业、文化产业、旅游业”三大板块全面布局、实施“品牌创建提升工程、服务提质增效工程、形象宣传推广工程、人才锻造培养工程”四项工程，实现将湖北打造成“全国文化创新高地”“世界知名旅游目的地”、将文旅产业打造成为“万亿元产业”的三大目标。

　　她要求，今年要全力做好十个方面的重点工作。一是持续深入开展党的二十大精神学习教育，组织好各类主题创作、展演展播展示活动，用最接地气、最受群众喜爱的方式，把党的二十大精神讲出来、唱出来、演出来，激发团结奋进新时代新征程的磅礴力量。二是推动艺术精品创作再取突破。实施“舞台艺术精品创作工程”，加强观照现实、反映现实、讴歌时代的现实主义题材艺术创作，推出一批展现中国精神、时代气象、荆楚风格，在全国叫得响、立得住、传得开的精品力作。三是推动公共文化服务整体迈上新的台阶。深入贯彻全国推进公共文化服务高质量发展工作会议精神，促进城乡公共文化服务体系一体建设、提升公共文化服务品质、提升公共文化服务能力、培育和擦亮群众文化活动品牌、推进公共文化服务数字化建设，努力为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。四是全面提升文化遗产保护利用水平。推进长江国家文化公园（湖北段）建设，举办长江文化主题论坛、长江文明大展、万里长江行等重大活动，实施一批重大考古发掘项目和重大课题研究，更好地推动荆楚优秀传统文化创造性转化、创新性发展。五是持续推动文旅行业全面振兴。深入开展“解难题、稳增长、促发展”活动，积极与相关部门对接，用好用足现有政策，有针对性地解决企业今年面临的新问题，帮助旅游企业尽快恢复元气。六是加快抢占文旅产业发展制高点。开展“文旅重大项目高质量建设年”活动，争取落地一批示范性、带动性强的重大项目，创建一批国家级文旅品牌，打造一批科技赋能的新型文旅项目，抢占文旅新赛道和制高点。七是推动文旅市场有序发展。实施“旅游服务质量提升计划”，推行旅游企业“首席质量官”“标杆服务员”制度，建立“旅游服务质量评价体系”，完善以信用为基础的新型市场监管机制，深化文化市场综合行政执法改革和“一业一证”改革；推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。八是构建全新宣传推广格局。赴主要客源地开展促销活动，发挥“荆楚文化走世界”“五洲游客聚湖北”等品牌活动和奥克兰中国文化中心作用，向全球推介。打造立体化、全方位、多层次宣传矩阵，不断提升湖北文旅的关注度和吸引力。九是积极承办全国重大会议活动，充分展示湖北文旅作为。创新办好第二届中国（武汉）文化旅游博览会，承办国家考古遗址公园现场工作会、长江国家文化公园建设推进会、“文化和自然遗产日”全国主会场活动、“全国非遗曲艺周”展演、第四届“梨花杯”全国青少年戏曲教育成果展演、全国地方戏曲（南方片）会演、全国星级饭店服务技能大赛总决赛等10多项全国性重大活动和会议，将并以此为契机和动力，推动各项工作整体迈上新的台阶。十是加大清廉机关建设力度，驰而不息推进全面从严治党。推进党支部标准化、规范化建设，开展“红旗党支部”创建、党员先锋岗等活动，切实提升基层组织力。用好监督执纪“四种形态”，加大纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义力度，开展违规吃喝问题专项整治，切实维护风清气正的良好政治生态。

　　会议传达了中央和省委重要会议精神，总结了2022年度全省文旅工作，谋划了未来五年全省文旅发展思路和目标，部署了2023年度重点工作。各市、州、直管市、神农架林区文化和旅游（文物局）班子成员在分会场参加会。

　　会上，恩施州文化和旅游局党组书记、局长邵爱华以《聚力发展大旅游　加快建设世界级旅游目的地》为题作交流发言。 全文如下：

　　聚力发展大旅游

　　加快建设世界级旅游目的地

　　——在全省文旅局长会议上的交流发言

　　恩施州文化和旅游局

　　2022年，恩施州文旅系统深入贯彻落实省第十二次党代会精神和州委、州政府发展大旅游工作部署，主动作为，奋发有为，担当善为，不断开创文旅高质量发展新局面，助力“两山”实践创新示范区建设取得新成效。

　　一、坚持目标统领，以战略思维谋划建设目的地

　　立足“土、硒、茶、凉、绿”特色资源优势，坚持策划先行，重塑战略定位，将建设世界级旅游目的地放到湖北建设全国构建新发展格局先行区、恩施建设“两山”实践创新示范区中谋划和推进。

　　一是加强顶层设计。建设世界级旅游目的地进入省委统一印发的《恩施州流域综合治理和统筹发展规划》和省发改委编制的《恩施州大产业发展规划》，以及恩施州《发展大旅游实施方案》《生态文化旅游“十四五”发展规划》《加快推进“两山”实践创新示范区建设的决定》，目标更加明确、思想更加统一。

　　二是创新策划规划。聘请世界旅游组织专家团队，编制世界级旅游目的地建设方案和旅游品牌三年营销推广计划，明确培育世界级品牌、打造世界级产业、加强世界级营销等发展路径，策划中国避暑旅游产业峰会、世界旅游目的地论坛等营销活动，提出“三年行动”方案，指导发展实践。

　　三是循序渐进实施。立足发展基础，在扩大国际影响力上率先突破，恩施玉露制作技艺跻身世界非物质文化遗产；宣恩彭家寨土家泛博物馆斩获美国缪斯设计金奖、日本国际先锋设计金奖等20多项国际大奖，两次入围威尼斯国际建筑双年展，并获得亚太经合组织示范项目；《旅游让世界和生活更美好》第三季聚焦恩施大峡谷景区，“恩施大峡谷－腾龙洞”园区成为2023年度世界地质公园推荐候选地。

　　二、坚持资源统筹，以全局思维整州创建示范区

　　抓住恩施州位列全国首批国家全域旅游示范区创建单位契机，立足全局，整州推进，提质增效。

　　一是整合资源，守护绿水青山颜值。颁布《恩施州旅游条例》，印发《关于规范避暑康养项目建设的通知》，推进旅游资源开发州级统筹，旅游总体规划州级评审，先后对鹤峰溇水河山水世界等4个旅游区总体规划评审把关，高效利用资源，实现可持续发展。

　　二是融合发展，放大金山银山价值。一体推进国家全域旅游示范区、文化生态保护实验区、户外运动示范区三大创建活动，强化文旅、体旅、康旅、城旅等融合，新增2家4A级景区、4家省级旅游度假区，湖北旅游名镇、旅游名村、旅游名街、省级非遗特色街区、省级旅游休闲街区各1个，3条线路入选全国乡村旅游精品线路，土家“稀奇哥”组合荣膺央视《星光大道》总冠军和登上春晚，文旅品牌总量位居全省第一方阵。

　　三是组合营销，彰显生态文旅气质。创新营销方式，一县一特色、一月一主题，以组合营销打响品牌。全年在央视一套等多个频道投放形象广告，将恩施旅游推向全国；18场“凉交会”活动，撬动百万候鸟结“凉”缘、安“凉”家，受到中国旅游研究院、中国科学院关注和省厅领导肯定，组织专家组赴恩施开展避暑度假旅游样本研究；“我在恩施过大年”系列营销活动综合点击过3亿，六上微博热搜，20余次央媒聚焦，宣恩“城市旅游＋夜间旅游”成为网红爆款，宣恩仙山贡水景区正月初一到十五接待游客近百万人；第九届大众冰雪季启动仪式湖北分会场暨湖北省第三届冰雪大会搅热冰雪旅游，滑雪综合收入超亿元。

　　三、坚持步调统一，以系统思维聚力发展大旅游

　　举全州之力，聚各方之智，步调一致发展大旅游，全力打造新引擎，助力建设世界级旅游目的地。

　　一是党政一把手高位推动。州委、州政府主要领导亲自谋划大旅游发展，推动大旅游项目，推进大旅游创建，各县市主要领导担任大旅游领导小组组长，政府常务副职主抓，党委领导、政府主导、市场主体、社会参与“四力齐发”格局已经构建。

　　二是真金白银政策支持。州级安排5000万元支持旅游发展，当年兑现旅游企业贴息补贴3245万元（含省级补贴部分）、A级景区门票半价优惠补贴612万元、旅行社“引客入恩”奖补566万元、行业创建奖补160万元、体育赛事奖补120万元，发放“惠游（惠动）湖北”消费券近1800万元，纾困解难，激活消费。

　　三是动真碰硬督办考核。州委、州政府主要领导以督办函的形式交办旅游重点工作，按月调度，按期结账。大旅游发展纳入对县市政绩目标考核范畴，在60分的差异化考核中占5分权重，由文旅部门评价打分，充分运用好指挥棒，形成争先进位热潮。

　　下一步，恩施州文旅系统将认真贯彻全省文化和旅游（文物）局长会议精神，以文塑旅，以旅彰文，加压奋进，乘势勇进，加快建设世界级旅游目的地，为“钟情湖北”作出文旅新贡献。