修好“放心桥” 铺就“致富路”

　　危桥改造连着民心，关乎民生。

　　让老百姓有桥可过、过得安全，是市委、市政府高度重视的民生大事。自2020年起，我市连续三年将公路危桥改造列入民生实事，展开了一场声势浩大的危桥改造歼灭战。经过改造升级，一座座危桥变成百姓称赞的惠民桥。

　　建立桥梁项目库  连续三年列入民生实事

　　2019年12月，省政府印发了《湖北省公路桥梁三年消危行动方案》，计划用3年左右时间，通过省、市、县三级联动方式，全面消除全省公路现有危桥安全隐患。

　　为全面消除危桥隐患，保障人民群众出行安全，市委、市政府主要领导亲自过问、亲自部署，市政府分管领导多次召集市直相关部门，召开会议专题研究；市政府出台了《襄阳市公路桥梁三年消危行动实施方案》，成立了以分管副市长为组长，交通运输、发改委、自然资源和规划、公安、财政等11个市直部门和各县（市、区）人民政府、开发区管委会等单位为成员的领导小组，明确了各地各单位的工作职责，形成共同推进的强大合力；市政府连续三年将公路桥梁消危行动列入民生实事，统筹安排，分管副市长每月定期调度督办，形成三年消危行动快速推进机制。

　　与此同时，为精准识别危桥数量，2020年4月，市交通运输局组织专业人员对全市普通公路桥梁开展普查工作，系统收集桥梁基础数据，对危桥进行检测评定，按照“一桥一档”要求，建立了全市公路危桥电子档案和三年消危行动项目库，实行清单管理、动态管理、销号管理。

　　我市公路桥梁大多建于二十世纪六七十年代，设计标准低、服务年限长，虽经多年改造，但危桥数量仍然较多。经拉网式排查、省交通运输厅专家组现场核查和咨询审查，我市计划三年改造危桥408座。

　　引进“国家队” “一桥一策”打造精品

　　市级统筹负责，整体推进。根据《襄阳市公路桥梁三年消危行动实施方案》，全市公路危桥改造由市交通运输局统筹负责、统一组织实施。

　　为降低建设成本、节约资金，保证工程质量和进度，我市改变各县（市、区）负责的零散施工做法，采用“打捆”方式进行设计施工总承包、监理和质量检测招标，选择有经验、实力强的大型企业参与建设。市交通运输局集中审批施工图设计、集中开展质量检测，推行工厂化集中预制。最终，经过公开招标，引进在鄂央企中交二航局参与危桥改造项目，打造新建桥梁寿命至少50年的精品桥工程。

　　以造跨江、跨海桥而闻名的中交二航局参与农村危桥改造，仍然不敢马虎。

　　在宜城市流水镇梅畈村，昔日的五类危桥——孙家畈漫水桥已被拆除，取而代之的是一座长23米、宽7.5米的新桥，遇洪水就淹、村民涉水过河的现象彻底消除。“采用工厂化预制方式制作桥梁，从襄阳运桥梁，运费占造价的五分之一，但为了提高桥梁质量，值得。”中交二航局项目经理丁顺文说。

　　与大型桥梁项目不同，危桥改造项目点多面广，分散在襄阳9个县（市、区），最远的一座危桥距离神农架林区仅3公里，且危桥结构类型多样，施工组织面临巨大挑战。

　　为克服这些困难，在市交通运输局的指导下，中交二航局施工前采取设计施工总承包模式，采用标准化设计优化流程，提高效率，加快前期进度，确定“一桥一策”施工方案；施工中，在项目部中控室大屏幕上，所有危桥施工进度一目了然，现场均安装了摄像头，实现智能化管理，并采用工厂化预制、装配化施工等方式打造精品桥梁；完工后，进入全方位的规范程序智能化管理，集成汇总桥梁建设信息，指导后期桥梁养护工作，提高管养效率。

　　群众出行更放心 助力乡村振兴“加速跑”

　　宜城市板桥店镇东湾村紧邻346国道，一座黄水桥横跨莺河水库支流。黄水桥是拱桥，此前因重载车多造成其下部裂缝、墙面倾斜，住在桥边的成景慧每天过桥时胆战心惊。后来，经过维修加固，这座30米长、古色古香的桥焕然一新，不仅裂缝等病害全部清除，桥面两边的栅栏也全部换成了防撞护栏，安全等级提高。

　　桥，修到了群众的心坎里。宜城市流水镇黄冲村是“流水西瓜”原产地。2021年夏季，一场洪水冲垮了村里通往外界的黄冲桥，导致周边4000多名村民出行难。在市交通运输局的统一调度下，中交二航局跑步进场，日夜施工，一座简支梁桥快速建成。

　　危桥改造不仅方便了群众出行，彻底消除了安全隐患，还打破了公路交通瓶颈，促进了当地经济发展。

　　一座座危桥改造后成为惠及百姓的“连心桥”，人民群众的获得感通过危桥改造得到了直接体现。群众出行便利了、安全了，农副产品运输更快捷了、成本更低了。

　　“原来旧桥桥面宽度不够，我们只能选择小型的运输白酒罐车，罐车来回跑的次数多，大大增加了成本。38座的旅游大巴过桥转弯相对困难，50座以上的就更不用说了，每次都提心吊胆。”谷城县五山镇熊家岗村的一座小河桥是进入石花酒业生态白酒庄园体验中心的重要通道，一度无法满足运输和旅游出行需求。小河桥经过改造后，不仅小车可以过桥，旅游大巴也可以过桥。

　　改造的是危桥，温暖的是民心。老百姓的日子，越来越有奔头。

　　据介绍，自公路危桥改造项目启动以来，全市累计投入改造资金5.81亿元，累计完成423座公路危桥改造，系统消除了公路桥梁重大安全隐患，一批长期影响通行安全的危桥得以彻底改造，群众出行安全感、运输保障满意度不断提升，危桥改造工作力度、实施进度位居全省前列。

　　危桥改造一头连着群众期盼，一头连着经济社会发展。下一步，市交通运输局将加快推动桥梁竣（交）工验收，把危桥改造成民心桥、幸福桥、平安桥，让人民群众出行更安全、更便捷，提升群众出行品质，全面助推乡村振兴。

　　经济要发展，交通须先行。作为一项重要的民生工程、民心工程、德政工程，“四好农村路”建设为襄阳广大农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

　　修一条路、造一片景、惠一方百姓。近年来，襄阳市坚持以人民为中心的发展思想，通过破解资金难题、完善管养体系、提升运营水平等措施，实现了“四好农村路”与脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴深度融合，走出了一条具有襄阳特色的“四好农村路”高质量发展路子。

　　通过一体化推进建管养运，全域开展示范创建，襄阳市获评全国“四好农村路”建设市域突出单位和湖北省“四好农村路”示范市，南漳县、宜城市、老河口市获评“四好农村路”全国示范县，南漳县、老河口市、宜城市、枣阳市、襄州区获评湖北“四好农村路”示范县，谷城县城关镇、南漳县武安镇等19个乡镇获评全省“四好农村路”示范乡镇，“四好农村路”示范创建成效位居全省第一。

　　全域示范创建 打造联通城乡“小康路”

　　“一任接着一任干”，多年来，市委、市政府高度重视农村公路建设工作，始终把推动“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。市、县两级党委、政府每年将“四好农村路”建设列入1号文件和政府民生实事，重点支持、强力督办。

　　农村要修路，钱从哪里来？我市坚持顶层设计，用活用足政策，采取对上争资、财政配套、发行债券、提取土地指标交易和土地出让金、社会资本投入、农村产权制度改革筹资、乡贤能人捐资、银行借贷等方式方法，多渠道破解资金难题。据统计，近三年来，全市共筹融资80亿元，为农村公路建设提供了强有力的资金保障。

　　多模式开展项目建设。我市采取EPC模式，市级统筹负责、央企统一实施，提前完成三年消危行动；襄州区采取PPP模式，提档升级农村骨干路网276公里；宜城市、老河口市、谷城县引入“建养一体化”模式，新建改建农村公路720公里。通过以上模式，引入经验足、实力强、信誉好的大型企业、专业企业，既提高了工程管理水平和工程品质，又缓解了地方资金压力。

　　多方位进行补短提质。针对断头路瓶颈路、路面宽度不够、安全防护等级不高等问题，我市大力实施以“乡镇对外双通道、乡镇内部双循环、行政村通双车道”为重点的“三双”工程，集中攻坚“硬联通”项目，积极打造美丽农村路。

　　经过努力，襄阳农村公路建设交出亮眼成绩单：五年多来，全市新建改建提档升级农村公路1.4万公里，建成美丽农村路5000公里，完善安防工程1万公里，行政村、较大规模自然村全部通硬化路，形成外畅内联、安全便捷的农村公路网络。

　　健全完善管养体系 打造经久耐用“品质路”

　　俗话说，三分建，七分养。农村公路建好不易，管理养护好更难。到位的管护是公路建设的延续和保障。一系列文件和制度的出台，为农村公路后期管养发展提供了指引。

　　坚持建管养并重，压实主体责任。我市出台了深化农村公路管理养护体制改革实施方案、“路长制”实施方案、农村公路“路长制”考核办法，构建了以县级政府为主体、镇村分级负责、交通运输部门督导的“闭环式”管养体系，完善了县有管理机构、镇有管养站、村有管养点的三级网络，建立了县对镇、镇对村、村对养护人员的三级考核体系，考核结果直接挂钩养护经费、人员工资兑付，倒逼提升管养质量。

　　创新管养模式，结合交通体制改革，将交管站纳入农村公路管理体系，推广分段承包“道班养护”模式；实行农村公路养护与建设“捆绑式招标”，引进专业企业进行市场化养护；践行“共同缔造”理念，发动群众共同参与管养；开辟“智慧管养”新路径，将“互联网+”植入农村公路管养，实现养护更加精准、管理更加智能。

　　目前，全市农村公路养护资金到位率100%、列养率100%，实现了“有路必养，养必到位”，养护考核成绩位居全省前列。南漳县被确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。

　　推动路产融合发展 打造乡村振兴“富民路”

　　行走在襄阳山水间，一条条美如画的“四好农村路”蜿蜒盘旋，串起青山绿水，连通山上山下，成为引领乡村振兴、推动农业农村现代化的富美廊道。

　　“四好农村路”建设是一个系统工程，“建好”是基础，“管好”是手段，“护好”是保障，“运营好”才是最终目的。只有建管养运协调发展，才能发挥道路的最大价值。

　　构建城乡一体化客运网，让群众出行更方便。我市开展农村客运服务提升行动，完成186条农村客运线路公交化改造，延伸170多条城乡公交线路，全市2500多条农村客运线路形成了覆盖城区、连接城镇、辐射乡村的一体化客运网，让广大农村群众坐上“方便车”。老河口市、谷城县创建省级全域公交示范县，老河口市被列为全国城乡交通运输一体化示范创建城市。

　　织密农村物流网络，让货物运输更方便。我市出台“快递进村”助力乡村振兴实施方案，整合交通运输、邮政、供销等部门资源，形成了市有物流园区、县有配送中心、镇有服务站、村有服务点的四级物流网络。我市被命名为全国绿色货运配送示范城市，成为全国跨境电商零售进口试点城市。宜城市“交邮合作”模式在全国推广，南漳县“五站合一”模式在全省推广。谷城县、保康县成为国家级电子商务进农村综合示范县。

　　在“四好农村路”建设过程中，我市积极探索“农村公路+文化旅游+特色经济+美丽乡村+物流电商”模式，主动融入乡村振兴大局，基本实现修建一条公路、串联一路风景、带动一片产业、造福一方百姓的目标。

　　乡村产业因路而兴。全市新建改建的“茶叶路”“柑橘路”进村庄、到田头，助力有机水稻、食用菌、果蔬等农业产业强势崛起，打造特色产业基地88万亩，1230多个“特色村”和8497个专业合作社、家庭农场活跃城乡。

　　旅游发展因路而活。全市新建的2836公里美丽农村路，让襄阳这座千年古城魅力四射、“流金淌银”。以“心氧氧到南漳”“山水游到保康”“赏桃花到枣阳”“看梨花到河口”为代表的230多个乡村旅游品牌走向全国。

　　美丽乡村因路而美。“四好农村路”助力全市建成210个省级以上美丽乡村、240多个市县级美丽乡村试点村。宜城市、南漳县、老河口市成为国家新型城镇化试点示范县市。枣阳市吴店镇舂陵村新建改建18.7公里“四好农村路”，村容村貌焕然一新，成为枣阳首批美丽乡村。

　　“十四五”期间，我市计划新建改建农村公路10069公里，建设旅游公路1356公里、乡镇对外双通道240公里、乡镇内部双循环公路3283公里、行政村双车道公路3997公里，为乡村振兴提供坚强交通支撑。