“小砖头”大治理——我市党政代表团“走出去”学习考察微观察

　　一块小小的砖头，为何引起了市委书记的关注？

　　“大家看看这些砖块有什么窍门？”9月16日，我市党政代表团到江苏省溧阳市天目湖镇桂林村考察学习。在一户村民家路边的砖结构围墙前，市委书记李军杰突然停下脚步抛出了问题。

　　考察团成员驻足观察，只见青砖错落有致摆放整齐，垒成半人高的围墙；围墙上盆栽绿植生机盎然，与遍布青砖的绿苔相映成趣。透过砖墙的间隙，墙外的游客隐隐可以看见大人们坐在门口浆洗衣服，小孩在旁嬉戏打闹，朝行人挥手打招呼，一幅生动活泼的乡村野趣图呼之欲出。

　　“院墙内是私人空间，院墙外是公共空间，围墙就像一个小的生态屏风，让乡村风貌浑然一体。”站在围墙边，李军杰现场解读了砖头里的“治理密码”。

　　“不要小瞧这块砖，看似无意，却是有意为之。我们当干部的，要琢磨美丽乡村的味道，通过提升治理能力最大限度发挥比较优势，扮靓我们的乡村。”李军杰说，此次出来考察学习，就是要认真学习发达地区先进的治理能力和治理水平。

　　“一块砖”里的战略抉择

　　8月9日至10日，省委书记王蒙徽到黄冈调研时指出，要解放思想、更新观念，抓紧“走出去”，主动学习先进地区的发展理念，更好融入全国发展大局。

　　8月25日至9月中旬，我市党政代表团先后奔赴河南、安徽、江苏、浙江、福建等五省考察。学习的主线之一，就是提升治理能力和治理水平。

　　“要在一线发现问题、研究问题、解决问题，提升治理能力。”从最紧迫微小的地方入手，既有锚定目标的登高望远，也有务实、精准的脚踏实地。此前，市委市政府主要领导多次深入一线调研，结合当地实际，与干部群众一起探讨提升治理能力的基层实践。

　　在罗田县三里畈镇新铺村苍葭冲调研时，市委书记李军杰，市委副书记、市长刘洁询问基层干部墙面铺砖的建造工艺与成本。得知村民是就地取材，与古香古色的村庄整体风貌融为一体，既美观且成本低。李军杰说，当领导干部，就像管理一个家庭，要精打细算，会花小钱办大事，让老百姓得实惠。

　　同样是一块小小砖头，折射出以治理能力和治理水平现代化倒逼高质量发展的黄冈实践。而治理能力与治理水平的提升，不仅要有对地理格局的深刻观察，亦有发展格局的精准判断。

　　“一定要从大局着眼，小处着手，从战略布局来思考我们做什么，为什么要这么做。”李军杰说。

　　黄冈是农业大市、人口大市，位于武汉都市圈核心功能区，周边地区经济活跃，消费容量大；农村地区有较好的交通和公共服务设施，农村人口转移较多，农业具备规模化发展的基础条件；多式联运条件好，突出特色农产品和农文旅融合等比较优势发展都市圈农业的潜力巨大。

　　在市委六届六次全会上，市委明确把强县工程和乡村振兴作为黄冈现代化建设的主攻方向。

　　一个地方发展战略的选择，生动映照出“全市一盘棋”集中力量办大事的制度优势。而如何把制度优势转化为治理效能，进而成为发展势能，考验的是政绩观、是方法论。

　　“干部队伍治理能力是保障战略任务落实的前提和关键。”李军杰说。用好发挥好“关键少数”的作用，也是部署十个县市区推进黄冈现代化建设的深层逻辑之一。

　　如何用创新的办法激励干部提升能力，争当干将、闯将、猛将，为全市经济社会高质量发展夯实根基、蓄积动能？市委健全重点工作一线考察识别干部的工作机制，全面建立市县党政班子成员工作实绩档案，一人一档，一月一记，作为干部选拔任用、能上能下的重要依据。

　　“两组词”里的治理路径

　　黄冈现代化道路，每一步都在抉择、在探索。“有所为有所不为”的智慧与取舍，正是提升治理能力的关键所在。在全市高质量发展专题培训班上，市委市政府主要领导反复提到两组词——

　　一组词，优势与劣势。

　　黄冈有好山好水、好文化、好物产，也有武鄂黄黄核心功能区建设等好机遇，但发展质效和水平总体不高，最大短板是缺乏走出去看世界的开放精神，市场意识和改革开放意识不强，治理能力特别是运用市场机制破解发展难题的能力不足。

　　亳州从“卖草”到“卖药”的生意经，南阳发展医药产业的产业链思维，江苏省溧阳市天目湖流域水生态产品价值变现的大胆探索……

　　在不到一个月的时间里，到多个与黄冈发展条件类似的城市考察，正是针对当前发展存在的问题和短板各个击破，我市党政代表团实地感受链式思维的发展路径、市场理念的改革创新，开阔思维眼界，求取发展“真经”，找准实施路径。

　　充分认清优势与劣势，既不妄自菲薄，也不夜郎自大，是提升治理能力与水平的关键一步。

　　“过去我们抓发展的思维是做好城区、园区、景区，抓工作的重点是招项目、搞建设，缺乏战略部署，不管项目类型，更缺乏对农业大市优势的分析，只知道要重视‘三农’，不知怎么抓‘三农’，更没想过什么是供应链，如何用供应链思维谋划产业发展，目标是死盯GDP等一堆数字，但效果不佳，最终GDP也不高，群众致富慢。现在，我们首先看自己的比较优势，让‘该干什么的地方干什么’，而且要抱团整合、提高我们对外开放的资本、竞争力。”考察归来，市政协副主席、黄州区委书记夏志东在一次会议上分享自己的心得体会。

　　一组词，整合与开放。

　　合的意义，在于锻长板、补短板，将十个县市区的优势潜能，汇聚成全市参与区域乃至全国全世界竞争的发展势能。

　　十个县市区，个个都有好山好水、好物产、好文化，如何重新列队“组合”，更好对外开放，是提升治理能力和治理水平的行动内核。

　　市委市政府反复强调：“要自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，多打大算盘、算大账。”

　　整合与开放的题中之义，既有“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”，也有“既为一域争光、更为全局添彩”。十个县市区既有分工，也有合作；既有对内整合资源，也有抱团对外开放。罗田的检验检测中心可以为英山的中药材提供检测服务，麻城的石材亦可通过团风的港口走向全国，（华中）浠水蛋品交易市场则向着全国鸡蛋行业线下“义乌”、线上“淘宝”的目标加速奔跑……

　　经济大潮风起云涌，黄冈能否实现“以新理念抢占新赛道”？

　　“坚决摒弃思维定势，坚决摆脱路径依赖，敢于用改革的举措、市场的办法推动高质量发展。”“不断拓宽视野、提升能力，以思想观念提升，促经济社会发展。”已成为全市上下的思想共识。从思想之变，可以深切感知今日黄冈的路径突围；从能力之变，亦可清晰窥见华丽蝶变的大美黄冈。（

记者 汪秀玲 通讯员 李俊

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