动能澎湃 优无止境——宜昌市连续两年获评全省营商环境标杆城市纪实

　　3月30日，宜昌获评2021年湖北省优化营商环境标杆城市称号。这是宜昌市连续两年获此殊荣。
　　过去的一年，宜昌激荡起开创新局的澎湃力量，抢抓改革机遇，在上下求索中全力打造营商环境新高地。
　　思想破冰 引领行动亮剑
　　“良好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力、软实力。”1月9日，全市深入优化营商环境大会召开，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市。
　　只有思想破冰才能实现发展突围。宜昌市把优化营商环境作为党员干部教育培训重点内容，纳入党校（行政学院）主体班必修课；每年安排30名干部到经济发展一线挂职锻炼；选派联企干部、安排包保领导到重点企业开展驻企服务……
　　建立“1+5+N”营商环境问题投诉联动机制，形成“监督—曝光—整改”工作格局，从体制机制上保障市场主体权益。出台《宜昌市优化营商环境工作激励和责任追究实施办法》，构建推动党员干部干事担当作为的机制。各地各部门向社会作出公开承诺：政府作出的承诺和政策，就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现。政府动真格，部门主动作为，增强了企业家的信心。
　　“不为困难找借口，只为发展找办法”已成为宜昌上下的共识。市优化营商环境领导小组办公室相关负责人表示，将以全省营商环境先行区建设为契机，探索具有宜昌特色的经验做法。
　　建章立制 护航企业发展
　　2021年10月27日，宜昌发布《法治化营商环境建设指标体系》，将法治化营商环境的内在要求分解、细化，使抽象的法治规则转化为清晰可辨、可以测评的具体指标，为进一步优化法治化营商环境提供了制度保障。
　　为市场主体扫清发展障碍。2021年，市县两级政府及部门累计清理规范性文件1210件，废止552件，修改68件。出台降成本若干措施，全年共减免收费超3亿元，新增减税降费18.74亿元。
　　优化减证便民服务。出台《宜昌市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，发布第一批涉及78项证明事项的市级告知承诺目录清单，对市本级及下级政府和部门行政规范性文件设定的53项证明事项全部予以取消并公布目录。
　　推进包容审慎监管。制发《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”及重大行政执法决定备案制度的实施方案》，推动市场监管、交通运输等22个部门出台“四张清单”，最大限度减轻执法行为对市场主体带来的不利影响。
　　精准发力 服务高效便捷
　　“禀赋好！环境好！服务好！”这是企业家们对宜昌作出的评价。
　　禀赋从何而来？从峡江小城到世界水电旅游名城，得天独厚的自然资源和扎实的改革创新举措，培育出了精细化工、食品生物医药、高端装备制造、现代物流等支柱产业。如今，宜昌GDP突破5000亿元大关，一大批重大项目扎堆落地，城市吸引力在各维度不断释放。
　　环境好在何处？“只说Yes，不说No”，是宜昌“金牌店小二”对市场主体作出的服务承诺；“办事不求人，执行不打折”，是各个部门致力于用规则意识打破权力文化的改革缩影；“政府更有为，市场更有效”，是政府从管理者转向服务者，推动市场公平有序的关键一招。变革之下，宜昌“六多合一”改革受到国务院通报表扬，工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式在全国推广。
　　服务为何优异？“群众和企业为什么事烦，就把什么列入改革的范围，为什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。”宜昌市建立领导领衔推动、部门横向协同、市县整体联动的工作格局，保障市场主体苦水有处说、难题有人解、发展能持续。全市“一网通办”网办率99.3%，99.8%的事项实现“最多跑一次”。企业电力到户均价每千千瓦时642.93元，全省最低。
　　把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”，作为推动高质量发展的“开山斧”，市场主体心中的最优环境，激发出宜昌上下深化改革的更大决心，唤起的将会是“千帆竞发、百舸争流”的蓬勃景象。（三峡日报全媒记者 李阳）