民生实事民做主 可感可及暖民心——恩施州扎实推进民生实事项目人大代表票决制

　　全媒体记者　刘天嗣　通讯员　段承华　吴政　潘浩

　　为深入践行全过程人民民主，切实为人民群众办实事、解难事，近年来，我州扎实推进民生实事项目人大代表票决制，推动政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”，人大代表履职热情被充分激发，政府工作更贴近民生、体现民主、符合民意。

　　民生实事暖民心。我州票决制工作自2019年在宣恩县、来凤县、鹤峰县及其乡镇开始试行，2020年8月在全州所有县市、乡镇全面铺开，截至目前，共票决实施民生实事项目1203个，靶向解决了经济社会发展中的诸多民生短板、社会痛点，给人民群众带来了实实在在的获得感。票决制已成为我州回应人民群众对美好生活新期待的重要抓手和有力举措。

　　听取民意全方位

　　群众“民声”变政府“民生”

　　冬夜，宣恩仙山贡水景区灯火旖旎。古色古香的兴隆老街栏杆上悬挂着崭新的红绸，增添了辞旧迎新的节日氛围。天虽冷，仍有不少行人在街区散步，不时驻足拍照留念。

　　宣恩县仙山贡水旅游区是全省唯一以县城核心区域为支撑的4A级景区，是恩施生态文化旅游业的闪亮名片，大大提升了当地群众的幸福感。

　　仙山贡水景区迭代升级，映射着对群众呼声的关切和回应。

　　曾经，配套设施无法支撑景区快速发展的步伐，给游客和居民带来困扰。

　　“景区公厕太少，很不方便。”“周边停车位太少，开车来玩没地方停车，还容易造成交通拥堵。”在政府征集民意的线上平台，网友纷纷留言。

　　人大代表在走访、接访过程中，也收到不少来自群众和部门的类似意见。

　　这些问题既是人们关注的民生热点，又是行业部门关注的城市管理痛点，纳入民生实事项目“实至名归”。2020年，宣恩县表决实施“县城新增或改造城市公厕8座、县城区新增停车位500个”，当年督促实施完毕，有效助力提升城市品位，完善景区服务功能，广受好评。

　　民生实事项目要精准聚焦人民群众需求。全州各级人大多维拓展民情民意收集渠道，架起政府“民生”与群众“民声”的联通桥梁，确保民生实事项目源自人民群众、造福人民群众。

　　以政府为主导，通过官方媒体发布公告，向社会广泛宣传，征集民生实事项目。深入调研，广泛听取乡镇、部门、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，收集民生实事项目；综合分析历年来人大代表建议、政协委员提案，分析整理人民群众关注的热点、难点问题，结合实际纳入民生实事项目。

　　充分激发人大代表履职活力，主动深入基层了解社情民意；依托代表之家、代表联络站，广泛开展代表行动，听取人民群众意见建议，将群众最期盼、最迫切需要解决的事情列为民生实事项目。

　　项目征集凸显民意、拓宽渠道，求出全社会意愿和要求的“最大公约数”。截至目前，我州通过各种渠道收集到民生实事项目意见建议共3100条，为票决制工作奠定了坚实的民意基础。

　　审议票决全融入

　　“关键小事”成“民主大事”

　　“非寄宿制小学午休‘趴睡’变‘躺睡’项目，老旧小区改造项目，城区停车场及充电站（桩）建设项目……”2023年12月21日，恩施市十一届人大三次会议现场，317名人大代表郑重投出神圣的一票，2024年恩施市民生实事项目正式“出炉”。

　　今年，恩施市共征集到民生实事项目建议80余条，经多层分析筛选，确定13项入选民生实事项目备选清单，经人大代表票决，最终确定10项列入正式清单。

　　民生实事项目代表着广大人民群众最深切的期盼，决不能成为一纸空谈。

　　项目筛选是票决制实施的关键。意见建议点多面广，如何筛选？

　　我州在“党委领导、人大主导、政府实施、代表参与”的工作格局下，深刻把握项目的全局性、普惠性、可行性，对项目深入调研、广泛论证，充分考虑政府财政资金、规划、征地拆迁等因素，确保项目落地见效、民意有效抵达。

　　在论证过程中，县市人大常委会提前介入，提出意见，把紧关口，保障票决的民生实事项目能交出完美答卷。宣恩县人大常委会发现征集的2020年民生实事项目中，有些项目不符合民生实事人大代表票决制内涵，建议不纳入，意见得到采纳。

　　一张表决票，一头载着民主，一头连着民心。围绕项目审议和项目票决，严格把好大会报告关、审议关、票决关，确保票决出的项目更接地气、更贴民心、更合民意，将票决结果向代表和社会公布。

　　项目筛选科学合理、必要可行，项目票决民主公正、依法进行。民生实事项目经人大代表投票表决，具备了法定性、权威性、时效性，群众关心期待的“关键小事”，成为彰显制度优势的“民主大事”。

　　监督评议全过程

　　“一纸清单”到“照进现实”

　　2023年第一季度，巴东县各级人大代表冒着料峭春寒奔走在基层一线、田间地头，对民生实事项目实施情况开展监督。代表们先后走访30所学校、20家企业、200余处民生实事项目现场、1000余户农户，累计收集100多条具有可操作性的意见建议，以“开门即开考、起步就冲刺”的姿态推动民生实事项目跑出加速度。

　　实事项目要真正落地见效，离不开人大监督。我州各级人大强化对民生实事项目的监督力度，紧盯项目实施进度、工程质量，将民生实事项目监督纳入年度监督工作重点，通过听取审议专项工作报告、预决算审查监督、专题询问，组成监督组开展专项监督，组织人大代表开展定期监督和“回头看”，从不同角度、用不同方式实现全过程监督。同时，严格开展项目评估测评，党委将测评结果应用到政府各部门年度考核中，提高工作能动性。

　　项目实施压实责任、有力推进，项目测评客观公正、导向鲜明。真督敢督，真评实评，推动民生实事从“一纸清单”到“照进现实”，让“实事”成“好事”，把“民意”变“满意’。

　　建始县城市供水建设工程按时序建成投用，解决了因管网老化、水源减少等原因造成的供水不足问题，惠及业州镇西北部近10个村3万多人。

　　巴东县在17个薄弱村居住集中、人流量大的区域安装太阳能路灯860盏，在9个城市社区的背街小巷安装996盏，“点亮”了群众的回家路。

　　利川市凉雾小学进校道路新建项目顺利完工，自2015年搬迁以来，困扰全校近2000名师生出行问题得到彻底解决。

　　在人大监督助力下，“既开花又结果”的民生实事项目成为全过程人民民主的基层生动实践。