我市构建“四区联动”养老服务格局

　　5月16日，记者从民政部门获悉，市委组织部、市民政局日前联合印发《关于深化党建引领老年人关爱行动的通知》（以下简称《通知》），今年将从助医、助餐、助学、助困四个方面推动养老、医疗、教育、公共服务等优质资源向老年人集聚，构建城区、街区、社区、小区“四区联动”养老服务格局。

　　2023年5月，我市出台了《关于实施党建引领老年人关爱行动的方案》，计划从2023年至2025年，通过三年努力，构建市养老服务指导中心、县（市、区）养老服务指导中心、街道（乡镇）综合为老服务中心、社区（村）养老服务驿站、居家养老家庭五级养老服务网络，所有街道和有条件的乡镇至少建设1处具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务设施，社区日间照料设施覆盖率达到100％，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，基本养老服务体系持续完善，老年宜居的社会环境初步建立，养老服务供给结构不断优化，养老服务质量持续提高。行动由市委组织部统筹协调，民政部门牵头负责，卫健、老干、财政、人社、住建等20多个部门分工负责。

　　重点一：持续解决就医难问题

　　《通知》要求，2024年我市将推进医疗资源下沉社区（村），推动养老服务机构与医疗卫生服务机构同址或邻近设置，实现社区（村）自主健康监测设备配置全覆盖。开展老年痴呆防治促进行动试点，推动建立早筛查、早诊断、早干预的综合防控机制；建立医务人员与老年人家庭签约服务关系，为特殊困难老年人提供一对一家庭医生服务；开展老年人高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病和心脑血管疾病患者免费筛查，持续落实为65周岁及以上老年人提供一年两次免费体检项目；支持医疗资源富余的医疗卫生机构转型开展康复、护理以及医养结合服务，培育开展第二批安宁疗护试点机构遴选工作；组织开展老年健康宣传周以及医院老专家到社区（村）志愿巡诊活动；对符合条件的医养结合、安宁护理有关医疗服务项目，按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围。

　　记者从民政部门获悉，2023年，我市《党建引领“为老事”　托起幸福“夕阳红”》获评全省民政领域改革创新推广案例。全市养老机构与医疗机构签订服务协议达100％，65岁以上老年人健康管理率达74.06％；广泛开展老年健康基层行活动，组织开展老年健康讲座、义诊等活动800余场次，宣传防止养老诈骗、看病就医、心理健康等知识，发放老年健康宣传资料83万余份。今年，市政府印发《襄阳市开展安宁疗护试点工作实施方案》，遴选市第一人民医院等5家医疗机构先行试点，探索安宁疗护服务。

　　重点二：持续解决就餐难问题

　　《通知》要求，今年我市将依托社区养老服务驿站、星级养老机构、农村幸福院、社会餐饮企业等，加大“幸福食堂”建设力度，推动老年助餐服务提质扩面，推进30个老年幸福食堂（助餐点）建设，力争2024年市、县两级城区助餐覆盖率达到50％以上。加强对老年人助餐设施监管。探索“社区公益基金＋幸福食堂”试点，充分发挥慈善公益助力老年人就餐作用。

　　记者从民政部门获悉，2023年，我市紧盯老年人就餐需求，在中心社区加快幸福食堂建设，依托社区养老服务驿站、星级养老机构、农村幸福院、社会餐饮企业等提供老年人就餐服务，实现就近、就便就餐。截至目前，全市正在运营的幸福食堂（助餐点）有105个。

　　重点三：持续解决就学难问题

　　《通知》要求，持续推进老年大学向基层延伸，2024年中心城市社区老年学校覆盖率达到100％，着力提升乡镇（街道）老年学校办学水平；培育10所乡镇（街道）、20所社区（村）示范老年学校；加大各部门资源整合力度，在党群服务中心、“红色驿站”、“红色物业”等服务阵地和养老服务、医疗服务等机构，嵌入老年教育等为老服务功能，打造老年人“家门口”的就学阵地；坚持因地制宜、分类施策，在不具备单独办学条件的社区、养老服务机构开设老年教学点；推进优质资源下基层，举办线上、线下老年大学骨干教师培训班，持续扩大专业班级覆盖面，培养多样化教师队伍。

　　记者从民政部门获悉，2023年，我市推动全市建立乡镇（街道）老年学校112所、社区老年教学点351所，招收学员5.7万余人。建立全市老年教育师资库，开办30期基层老年学校辅导员班，4780人次参训，培养450余名后备教师，1860名师生骨干在基层开班授课。推进思想政治教育进老年学校、进老年社区、进老年课堂，开展送学上门7800余人次，发放学习资料15.2万本，切实提升老年人的幸福指数。持续推进全市一体化5G老年智慧校园建设，实行“线上＋线下”双轨制教学，线上学习超过20万人次。积极推进涉老资源、服务、平台下沉到社区（小区），构建“党群服务中心＋红色驿站＋红色物业”阵地体系，在1519个“红色驿站”丰富为老服务功能，逐步形成以老年教育为基础，融合党建、文体、医康、助餐等功能的“一站式”服务体系。

　　重点四：持续解决救助难问题

　　《通知》要求，今年要以社区（村）为单元，建立独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人基本信息库，实行动态管理，对生活困难的老年人及家庭给予临时救助；通过上门走访、电话探访、结对帮扶、邻里互助等方式，对特殊困难老年人提供探访关爱服务；启动低保家庭失能老年人集中照护试点，2024年高质量完成2000户特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造工作；加快推进无障碍环境建设和老旧小区加装电梯等适老化改造，建设运行襄阳市既有住宅加装电梯综合服务管理信息平台，推动形成全市加装电梯“一张图”；新建11个街道（乡镇）养老服务综合体，改造提升20个农村互助照料中心；推进襄阳市五级智慧养老服务平台建设，推动困难老年人基础信息采集和跨部门数据共享。

　　记者从民政部门获悉，2023年我市建立特殊困难老人包保帮扶关系1.2万余对，设立老年心理关爱项目点25个。积极推进示范性老年友好型社区创建工作，我市全国老年友好型社区数量增至15个。全市改造老旧小区427个、加装电梯157台，受益居民2万余人。建成乡镇（街道）养老服务综合体10个、农村互助照料中心提档升级20个，完成特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造2000户，建立家庭养老床位3863张、完成上门服务7727人次，“15分钟养老服务圈”基本形成。