长江网讯(通讯员罗乐 周燎）烟草制品零售点如何合理布局？10月22日，武昌区烟草专卖局按照法定程序，邀请区人大代表、区政协委员，区司法局、区公安局、区检察院、区市场监督管理局等职能部门代表及零售户、消费者代表，召开武昌区烟草制品零售点合理布局听证会，广泛听取社会各界意见，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

　　听证会上，武昌区烟草专卖局通报了《武汉市武昌区烟草制品零售点合理布局规定（草案）》，解读新规定制定的必要性、法律依据、主要特点、作用和意义。各方代表就具体条款和相关问题展开积极讨论，并提出意见建议。大家认为，该规定为持续优化营商环境，有效满足市场需求，积极推动控烟履约，切实保障国家、消费者和卷烟零售户的合法权益创造了条件，体现了社会责任，为稳定卷烟市场秩序奠定了基础。

　　据了解，本次烟草制品零售点合理布局规定调整主要呈现制订主体下沉、布局模式变化等特点，制订主体由市烟草专卖局调整为区烟草专卖局，武昌区烟草专卖局作为试点单位先行。新规定更加精确贴合区域内具体情形，实现零售点设定标准与区域内人口数量、交通状况、经济发展水平和消费能力各要素的深度融合，高质量达成行政许可类投诉事项不断减少和办事群众满意度持续提升的双优目标。

　　新规定确定了细分市场的标准，将市场细分为不同类型、相对稳定、独立的市场单元。以此为基准，根据区域属性、交通状况、客户特征、消费习惯等要求，对单元内零售点数量做出布局规划，通过局部相对合理实现整体最优布局。　武昌区烟草专卖局对辖区市场单元进行了全面摸排，梳理了住宅区、商业步行街、集贸市场、商业综合体、公共（轨道）交通区域、文化体育场馆、高等院校、施工工地、旅游景区9类市场单元类型，后期还将密切关注零售户数量、卷烟销量、新办申请数量以及集贸市场、商业综合体等市场单元的变化情况，进行动态调整，定期公示市场单元修订内容。切实与当前国家简政放权、推进放管服、深化行政审批改革的要求相适应。

　　新规定适度放宽了特定条件下的办证条件。如对生活困难的弱势群体和社会优抚对象享有特定照顾政策，放宽对其申办零售许可证的间距要求，体现社会责任；对全市具有一定规模的品牌连锁便利店且1年内无涉烟违法记录的，放宽其对申办零售许可证的间距要求，推动便利店品牌化连锁化发展。

　　武昌区烟草专卖局表示，将根据听证代表提出的意见建议对规定（草案）进行完善，并及时通过政府网站等方式向社会公布。

　　【编辑：熊展平】