山东济宁镇政府在耕地建800万元办公楼烂尾

（大众日报）2012年12月28日的济宁市金乡县羊山镇，冬雨如丝、清冷袭人。笼罩在晨雾中的羊山镇烂尾许久的办公楼，宛如一尊灰色水泥巨人矗立在镇郊的耕地里。至今，因建楼引发的占地、欠薪、讨债等遗留问题，依旧时不时在当地掀起波澜。

　　以村居搬迁土地开发为交易，交换建设造价800万元的办公大楼，后因土地资格证迟迟拿不到手，大楼因资金超支严重无法继续建设。投资800万元的办公大楼，成了眼下无人愿接手、无人敢接手的烫手山芋。

　　耕地上建800万元办公大楼

　　“没有土地作抵押，哪敢花那么多钱盖楼。”在羊山镇，记者见到大楼建筑商的合伙人唐某。她向记者出示一份2010年，羊山镇政府与深圳中邦集团建设总承包有限公司签订的《投资开发合同》复印件。让他们心甘情愿出资建办公大楼的，正是其中开出的丰厚条件。

　　复印件开宗明义：甲方(羊山镇政府)提供给乙方两块项目开发用土地，供乙方开发使用，面积大约为壹百肆拾亩……乙方无偿投资800万元承建羊山镇政府行政办公中心……建筑面积约5000平方米(按图实际面积)。

　　羊山镇政府以140亩土地为代价，换取建筑商投资兴建办公大楼。合同第5条规定，“按金办发(2009)61号文件的相关规定，壹仟万元新农村补贴资金，在乙方施工的行政中心办公楼主体封顶时由甲方办理到乙方账户。”记者了解，140亩土地是原先计划两处村居整体搬迁地。

　　正是第5条条文，建筑商才先期垫付资金建楼。“当时镇里招商引资的干部，带着到圈起来的地上说这是80亩，另60亩马上会征用，手续在办理，就安心建楼吧。”

　　附近一村民说：“大楼下面之前全是耕地，种着大蒜，被镇政府强行弄走了。”假如办公大楼广场后院完工的话，将足足占地几十亩。但在主体工程完工之时，建筑商发现土地许可证迟迟办不下来，“意味着合同规定的壹仟万元不能到账，而之前垫付的800多万元也打了水漂。”