用良法善治为高质量发展保驾护航，江夏区司法局奋力谱写新时代法治建设新篇章

　　长江日报大武汉客户端讯　“法者，治之端也。”城市的繁荣进步，离不开法治的支撑；社会的和谐稳定，离不开法治的保障；人民的幸福安康，要靠法治来守卫。


　　江夏区世纪广场法治文化公园内景观。
　　江夏区司法局坚持党建引领，在落实全面依法治区措施上聚焦发力，在打造新时代高素质司法行政队伍上多措并举，在优化法治化营商环境上精准施策，在服务发展大局上主动作为，在全心全意为群众办实事上狠下功夫，谱写了新时代法治建设的新篇章，为江夏区深入实施“生态立区、产业兴区、创新活区、文化名区、共富强区”战略提供重要的法治保障，为奋力建设“富强江夏、和谐江夏、美丽江夏、活力江夏、幸福江夏”创造良好的法治环境。
　　法治，已成为江夏大地的鲜亮底色；办事依法、遇事找法、解决问题靠法，已成为江夏区干部群众的共识。在法治建设中，江夏区已取得许多亮眼成绩：该区被评为“全国法治创建先进区”；五里界街锦绣村被评为“全国乡村治理示范村”；五里界街童周岭村与江夏经济开发区大花岭村两个村，被评为“全国民主法治示范村”；该区道路交通事故纠纷人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”……


　　江夏区世纪广场法治文化公园内景观。
　　■ 坚持党建引领，打造新时代高素质司法行政队伍
　　“治国经邦,人才为急。”队伍强则事业兴。江夏区司法局坚持全面从严治党，锻造出一支作风过硬、忠诚为民、勇于担当、廉洁奉公、风清气正的司法行政队伍，为法治江夏建设提供了强有力的人才支撑和组织保证。
　　坚持全面从严治党，把政治建设摆在首位
　　该局始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党建引领作用，局党组认真落实党建工作责任制，切实履行“一岗双责”；党组书记认真履行抓党建工作第一责任人职责，坚持抓班子、带队伍，把司法行政工作和党建工作同部署、同检查、同落实；常态化开展理想信念教育和对党忠诚教育。
　　今年以来，该局集中开展了“讲好江夏故事”、参观红色教育基地等支部主题党日活动，组织党员干部观看党史专题教育片《江夏魂》；组织司法行政干警前往天子山廉政教育基地、江夏区革命烈士纪念馆等地接受党史教育；积极开展庆祝“建党100周年”系列活动；在“百年回眸·江夏足迹”党史知识竞赛决赛中荣获三等奖；开展“百年征程映初心，司法行政展风采”文艺汇演活动，增强了全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。目前，该局已掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮。
　　扎实开展教育整顿，打造过硬司法行政队伍
　　该局扎实开展司法行政队伍教育整顿，打造素质过硬的司法行政铁军。按照“三个有机结合”原则，抓实学习教育环节，先后召开党组（扩大）会议5次；严格按照指定的必学科目和必读书目，确定每日集中学和个人学的重点内容；采取党组中心组学习、“一把手”上党课、专题辅导等方式，确保政治教育无遗漏、全覆盖；深入推进查纠整改工作，全力查处顽疾，开展了两轮自查，共有54名干警主动填写自身问题69个，自查反映问题比例为89.23%，全部兑现自查从宽政策；配合区法院、检察院对89名离任人员进行了排查。


　　江夏区司法局法律志愿服务队。
　　不折不扣整改落实中央督导组及省第一指导组通报反馈的问题，靶向督促有关单位严格对标对表，有序推进整改工作；开展“跟班先进找差距”、开门纳谏、顽瘴痼疾专项整治等一系列活动；在全局干部职工中树立依法依规办事、保障公平正义、纯洁司法环境的鲜明导向。
　　■ 推进全面依法治区工作，开创法治政府建设新局面
　　江夏区司法局坚决落实全面依法治区措施，在深化法治政府建设、推进行政复议与应诉工作、加强法律事务合法性审查工作等方面持续发力,用良法善治为高质量发展保驾护航，奋力开创法治政府建设新局面。
　　推进行政执法监督和合法性审查工作
　　该局充分发挥参谋助手作用，为区政府法律事务提供合法性审查；推进完善重大行政决策程序，对应当纳入重大行政决策范围的事项进行梳理。截至11月底，该局今年累计对130余件区级行政决策、政府民事经济协议实施了法律审核，并依法提出针对性法律意见。
　　该局研究制定了《全区行政执法证件换发工作实施方案》，开展全区行政执法单位及人员资格清理审查，组织行政执法人员资格考试，参考人数1642人，合格人数1556人，合格率达95%。严格落实行政执法“三项制度”，全面开展涉企行政执法突出问题专项整治行动、涉企行政许可事项专项检查；全面清理区政府及政府部门制发的规范性文件。


　　江夏区司法局开展党史学习教育。
　　用调研成果为依法治区提供理论支撑
　　江夏区司法局大兴调研之风，组织干部职工深入一线搞调研，形成一批调研成果，为该区推进法治建设提供了扎实的理论支撑与决策依据。仅今年，该局就撰写8篇调研文章，其中1篇荣获第33届“全国副省级城市法治论坛”优秀论文奖，1篇荣获第7届“法治社会·长江（国际）论坛”优秀论文奖，3篇获第14届“中部崛起法治论坛”优秀论文奖；由该局主持的2020年度法治湖北建设研究课题，顺利通过省司法厅评审验收并结项。
　　■ 持续优化法治化营商环境，乐当服务企业的“店小二”
　　为经济社会高质量发展提供更加优质的司法服务和保障，努力为企业创造安全、稳定、可期的法治化营商环境，是江夏区司法局全体干部职工的追求。江夏区已成为大众创业创新的乐土，不断有客商来该区投资与创业。
　　组织律师给企业做免费“法治体检”
　　今年5月12日，该局在该区众旺模板木方大市场开展“送法进企业”活动。湖北楚智律师事务所曾永智律师，受邀为市场商户作了题为“建材行业法律风险防控”的法治讲座，将合同签订、合同履行、账款清收等法律知识传授给商户。


　　江夏区司法局开展“法治惠企”活动。
　　该局全体干部职工乐当服务企业的“店小二”，推出许多“法治惠企”措施。该局发挥自身职能优势，成立了由精干律师组成的中小微企业律师服务队。仅今年，该局安排的律师就通过视频连线、语音通话及上门服务等方式，为武汉国景包装有限公司等辖区内31家民营企业做了免费的全方位“法治体检”，累计给企业提出司法建议近百条，有效地帮企业规避及化解了法律风险；多次邀请专家为辖区内企业代表作讲座，把维护知识产权知识教给大家。
　　大力推进公共法律服务体系建设
　　该局大力推进公共法律服务体系建设，建立了1个区级公共法律服务中心，并在10个街道、6个产业园区（办事处、风景区）建立了公共法律服务站，在341个村（社区）建立公共法律服务室。今年8月，该区公共法律服务中心整体入驻区市民之家，为市民提供一站式法律服务。
　　今年年初，该局制定《2021年江夏区司法局推进高效办成一件事优化政务服务实施方案》，组建专门工作小组负责把方案中的服务措施落到实处，在全区举办优化营商环境评价的“以评促改、以评促优”专项整改活动，为辖区企业发展壮大创造良好的法治环境。
　　■ 把百姓的冷暖放在心上，全力办好法治惠民实事
　　江夏区司法局全体干部职工，坚持把百姓冷暖放在心上，全力落实法治惠民政策，办好法治惠民实事。该区群众足不出户，也能获得贴心的法治服务。


　　江夏公证处工作人员上门给老人办理公证。
　　律师把贴心法治服务送到百姓家门口
　　今年7月7日，该区舒安街五里墩村村民涂师傅拿着两份合同，来到村委会办公室，坐在湖北诺亚律师事务所党员律师陈育军对面说：“我给人盖房子，房东只给了11万元，还欠7万元没付。我该怎么办？”“你有没有去催款，过程有没有留证据？”陈育军看完合同后，一项项和涂师傅确认相关证据。陈育军是该村法律顾问。
　　“建议你走司法程序解决这个事。因为涉及诉讼时效，我来帮你拟好起诉书。”听到陈育军这样说，涂师傅一颗心放下了。律师把服务送到了村民家门口，既方便了村民，又有利于就地化解矛盾纠纷。
　　为打通法律服务“最后一公里”，江夏区司法局为全区所有社区与村配备了法律顾问，近距离为村（居）民提供法治服务，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。在该局组织下，全区社区律师入驻“武汉微邻里”，运用“法指针”平台给老百姓24小时提供线上服务，仅在今年，就为村（居）民解答问题1371人次，解答率100%。
　　积极开展法律援助，免费为群众维权
　　为切实维护弱势群体的合法权益，江夏区司法局积极开展法律援助工作。推动落实了施工现场维权渠道法定信息公示制度，组织开展了根治欠薪宣传活动，畅通了农民工讨欠薪法律援助绿色通道。
　　截至11月25日，该局法律援助中心今年已办理法律援助案件522件、法律援助事务5198件，让免费享受了法律援助的老百姓感到很满意。
　　“人在家中坐，公证线上办”已成现实
　　在江夏区司法局领导下，江夏公证处全面提升公证服务效能，积极开展“我为群众办实事”活动，为特殊群体提供上门服务和延时服务。今年以来，该公证处累计办证2029件，未发现错证、假证。
　　为发挥公证在降低交易成本、节约司法资源等方面的重要作用，实现“跨省通办”“全程网办”目标，江夏公证处充分利用“互联网+公证”技术，推出了“公证视界”在线办证微信小程序和“公证云”平台，“人在家中坐，公证线上办”在该区已成为现实。
　　■ 扎实做好人民调解工作，把矛盾纠纷化解在基层
　　江夏区司法局坚持践行新时代“枫桥经验”，与各个部门通力合作，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，为全区安全稳定筑牢“第一道防线”。


　　江夏区执法人员参加执法资格考试。
　　构建大调解网络，坚持和发展新时代“枫桥经验”
　　该局与相关部门携手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建、健全和完善了覆盖全区的矛盾纠纷化解网络，建立各类人民调解组织366个，其中村（社区）调委会342个，街（园区）调委会16个，行业性专业调委会7个，大型商圈调解组织1个；成立个人调解工作室4个；配备专兼职人民调解员1482人，形成纵向到底、横向到边的大调解网络。
　　今年以来，该局共组织开展矛盾纠纷排查1709次，调解矛盾纠纷3766件；参与化解信访积案101件，有效减少了该区信访案件存量。该局采用视频授课与指导学员线下自学结合方式，对全区人民调解员进行业务培训，组织全区人民调解员参加聘用资格考试，提高他们的政治素质，增强他们的业务能力。
　　江夏区交通事故纠纷调解委员会获国家级荣誉
　　“你们一个人吃亏，一个钱吃亏，万事不能两全，大家各退一步海阔天空。”面对交通事故双方，马长生的这句话既直陈事实，又饱含朴素的人生道理。见马长生说得合情合理，涉事双方很快就达成一致意见，并在调解协议书上签字。肇事一方的王师傅，当场把10万元钱赔偿金划转给伤者。今年1月25日，这一幕在江夏区道路交通事故纠纷人民调解委员会上演。
　　该调解委员会主任、全国模范人民调解员马长生说，让纠纷双方“握手言和，把案子了结”，正是他与同事追求的目标。该调解委员会成立十年来，在区司法局指导支持下，共调解交通事故纠纷15000余件，调解成功率为99.2%，履行率达98%，当日结案的占97%，而像这种现场履约给付的就占70%。2020年，该调解委员会成为武汉市该年唯一获“全国模范人民调解委员会”称号的调解组织。
　　■ 普法宣传有声有色，法治观念深入人心
　　多年来，江夏区司法局坚持以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，围绕中心、服务大局，紧抓“关键少数”人群的学法普法工作，积极探索普法宣传新途径，不断推动普法工作创新升级。


　　江夏区世纪广场法治文化公园内景观。
　　贯彻落实普法责任制，科学谋划“八五”普法工作
　　该局制定并下发多个文件，指导全区各普法成员单位制定本单位普法责任清单；督促成员单位严格按照清单内容及时间推进相关工作；深入推进领导干部学法用法工作，提高领导干部依法行政、依法决策、依法管理水平。
　　该局科学谋划“八五”普法工作，向全区普法成员单位征集“八五”普法规划起草意见建议，并向社会公众发布《江夏区公开征集“八五”普法规划（2021-2025）意见建议》，动员社会各界为该区“八五”普法规划的起草制定建言献策。
　　为全区发展大局服务，开展普法工作不留盲区
　　该局在开展普法工作时，力争不留盲区，除开展常规性全覆盖普法宣传外，还围绕重大活动、重要时间节点开展专项普法工作，用法律为全区发展大局服务。
　　今年以来，该局围绕“传承红色基因，共筑国家安全”主题，开展了系列法治宣传活动；以“美好生活，民法典相伴”为主题，在全区范围开展7场“六进百场”普法活动，奏响民法典宣传“最强音”；在宪法宣传周活动中,举办了宪法日“法治宣传惠民生”网络直播互动访谈活动，共吸引3万多名市民观看……该局还把对《长江保护法》的学习宣传，列为重点普法工作来抓。
　　狠抓融媒体普法平台建设，切实提升普法实效
　　该局主持构建了具有江夏特色的“融媒体”普法格局。开通《江夏区普法之窗》微信公众号，在江夏电视台开设《法治之窗》普法宣传栏目，在“掌握江夏”APP首页设置《律师在线》《法治江夏》网络公益普法宣传专栏；利用手机短信、LED大屏向市民推送普法信息，切实增强法治宣传的针对性、实效性，扩大法治宣传的覆盖面。
　　今年，该局对“融媒体”法治宣传平台进行了整合与提档升级，采用“案情报道+专家点评”的以案释法方式向市民普法；安排专业律师全时在线解答市民群众咨询“实时”普法；开辟《法治之窗》专题推介该区法治建设动态普法，让人民群众享受“订单式”“点餐式”的普法宣传服务，用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断提高人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。（策划：江夏区司法局撰文：夏明宽 李婵 朱宏俊 杨帆 陈奇雄）
　　【编辑：刘艳】