祝捷：推动八项规定持续改变中国

　　作者：长江日报记者鲁珊

　　武汉大学党内法规研究中心副主任，教授、博士生导师祝捷

　　近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。这也是党的十八大以来，我们党第八次开展集中学习教育。

　　自2012年中央八项规定开启新时代全面从严治党序幕以来，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片”。13年后，我们党为什么要在全党开展相关主题的学习教育？如何理解此次学习教育的重要意义？长江日报求知就此采访了武汉大学党内法规研究中心副主任，教授、博士生导师祝捷。

　　■ “中央八项规定”和“中央八项规定精神”不可混为一谈

　　求知：党的十八大以来，“中央八项规定”和“中央八项规定精神”家喻户晓，“中央八项规定”和“中央八项规定精神”是否一回事？

　　祝捷：中央八项规定与中央八项规定精神不是一回事，“中央八项规定”不是“中央八项规定精神”的简称，并不能混为一谈。

　　从适用主体上看，中央八项规定是中央为了规范中央政治局委员作风建设所出台的八项纪律要求，是针对中央政治局委员而言的。中央八项规定精神是针对广大党员而言的。

　　从主要内容看，“中央八项规定”内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面。中央八项规定出台以后，在全国范围内具有导向作用，各级党组织向中央树立的标杆看齐。根据中央八项规定，各地各部门也制定了自己的具体规定，这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。

　　中央八项规定精神实质是：厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神。因此，“违反中央八项规定精神问题”是指违反“中央八项规定精神”所列类型之问题的违纪行为，即“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）方面的违纪行为。对广大党员而言，违反的不是中央八项规定，而是中央八项规定精神。

　　■ 进一步全面深化改革需要好作风

　　求知：在中央八项规定提出10多年后，为何我们党此时要在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

　　祝捷：2012年12月4日，十八届中共中央政治局通过了《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“中央八项规定”。从时间上看，这离党的十八大正式闭幕只有20天。可以说，中央八项规定是新一届党中央治国理政的破题之举，有着一子落满盘活的关键作用。

　　在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的号角之后开展的首个学习教育，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业战略布局下党的建设一项重大举措，也是对党员、干部纪律建设、作风建设的又一次深入检阅。进一步全面深化改革需要好作风，也为党员干部锤炼作风提出了新的更高要求。

　　从历史上看，在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。特别是党的十八大以来，党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。开展党内集中学习教育并将之常态化长效化，是党的十八大以来党内学习制度的一大特点。

　　从现实来看，党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。习近平总书记在二十届中央纪委第四次全体会议上指出：“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”

　　“四风”问题的演化发展是一个动态的过程，因此作风建设永远在路上。一是部分“四风”问题更加隐秘，有的“四风”问题转入“地下”，有的隐形变异，改头换面，还出现了很多新型腐败和新型“四风”问题。二是作风问题和腐败问题交织，风腐一体、由风及腐的案件屡有出现。三是出现了形形色色的错误思潮和思想迷雾，如同查处“四风”问题有关的所谓“适可而止论”“小题大做论”“影响发展论”，又如涉及具体行业和人群的“行业特殊论”“高校特殊论”“金融精英论”等，这些错误思想和思想迷雾模糊部分党员干部对“四风”问题的认识，对是否需要长期坚持贯彻落实中央八项规定精神产生了动摇。

　　观照人民群众对党和政府的新要求新期待，必须以“越是艰险越向前”的勇气继续整饬“四风”问题。面对“四风”问题的新变化新挑战，必须坚定作风建设永远在路上的信念，以行百里者半九十的清醒贯彻落实中央八项规定精神，推动“八项规定持续改变中国”。

　　■ 关键时期的重大战略抉择

　　求知：怎样理解深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要意义？

　　祝捷：回顾2012年党的十八大刚刚闭幕之际，党中央制定和贯彻落实中央八项规定是我们党新时代的“徙木立信”之举，不仅在党的建设史上具有开创性意义，在国家治理的历史进程中也具有决定性意义。严格贯彻落实中央八项规定精神，以“不信东风唤不回”的如磐信念，强化了党同人民群众的血肉联系，也为新时代伟大变革起好头、开好局。

　　今天，在全党贯彻落实党的二十届三中全会精神，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是着眼进一步全面深化改革成败和中华民族伟大复兴长远考量的重大战略抉择，表达了“作风建设永远在路上”的信念，释放了中国共产党人继续推进全面从严治党的强烈信号，是中国共产党人向中国人民的再次宣示，对于凝聚人心、汇聚力量、坚定信心都具有重大战略意义。

　　回望中央八项规定通过的十三年，会觉得这段历史波澜壮阔，“八项规定一子落定，全面从严治党满盘皆活”。全党锲而不舍、驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，已经在百年党的建设史上写下了绚丽的华章，成为新时代中国共产党人不断推进自我革命的时代强音。

　　■ 党员干部“自我革命”的重要途径

　　求知：作为普通党员，如何在思想上深入学习、在行动上深入贯彻中央八项规定精神？

　　祝捷：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制”。

　　小到个人，大到一个执政大党，任何时候都需要进行“自我革命”。开展党内集中教育是党员干部进行“自我革命”的重要途径，“它就是一种清扫整理，就像我们每个人日常生活一样”。

　　从中央八项规定的内容来看，涉及领导同志调查研究、文稿发布、警卫工作、出访工作等活动的规定，很多规定看似同普通党员和基层干部无关。但是，中央八项规定是改进工作作风、密切联系群众的直观体现，是以习近平同志为核心的党中央带头践行党的优良传统和工作作风的重要方式，很多内容虽然不直接适用于普通党员和基层干部，但蕴含的精神实质、价值导向、目标要求适用于普通党员和基层干部。

　　习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。新时代新征程，坚定不移推进全面从严治党，将党的自我革命进行到底，必须坚持党性党风党纪一起抓。要锤炼党性修养，从思想上固本培元。要加强理论武装，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在深化理论武装中提高党性。要做到知行合一，将学习成果落实到实际行动中，在担当使命中锤炼党性。要发扬钉钉子精神，持续纠治“四风”，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。要严明党规党纪，从纪律上拒腐防变，在潜移默化中坚定理想信念、提高党性觉悟、增强拒腐防变能力。

　　编辑：余淮