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《武汉市湖泊整治管理办法》颁布吹响"护湖"号角

新闻中心 > 武汉

2010-06-28 07:39 来源:
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(长江日报)(记者李晓萌通讯员祝飞实习生王湘怡)素有“百湖之市”美誉的武汉,再次吹响声势浩大的“湖泊保卫战”号角。昨日,数易其稿的《武汉市湖泊整治管理办法》颁布,对各种破坏湖泊的行径明确说“不”。伴随《办法》的颁布,全市将开展—系列湖泊整治保护行动,重现满城碧波美景。

    保护湖泊,历届市委、市政府高度重视。省委副书记、市委书记杨松指出,武汉建设“两型社会”,水环境建设要走在全国前列。市长阮成发要求,以“铁的精神铁的纪律铁的手腕”,打破常规重拳治湖。

    2002年,我市出台全国首部湖泊保护的地方性法规《武汉市湖泊保护条例》,保护湖泊走上法制化轨道;2005年,又配套出台政府规章《武汉市湖泊保护条例实施细则》,依法治湖更具可操作性;市政府此次出台的《武汉市湖泊整治管理办法》,则针对水环境恶化等突出问题,突出“整治”二字。

    “针对湖泊保护制定了如此完备的地方性法律规章体系,堪称史无前例。”昨日,市水务局政策法规处负责人表示。

    重现碧波美景“一湖一策”整治全市湖泊

    我市将根据每个湖泊的不同特点,遵循有利于湖泊自然修复、有利于良性生态系统的原则,采取“—湖—策、—湖—景”的方法,整治全市大小湖泊,以重现碧波美景。

    根据《办法》要求,湖泊整治应达到下列目标:湖泊水质达到湖泊水功能区水质管理目标,入湖水质不低于湖泊水功能区水质标准;湖泊自然修复能力恢复或者增强;湖泊岸线固定;湖泊配套建设的排水泵站、污水处理设施、园林小品等市政设施应当与湖泊景观相协调;湖泊周边污染源得到有效防治。

    我市将制订湖泊整治年度计划,包括湖泊整治名录、整治时限、整治内容、整治方式等,由市水务局统—向社会公布。

    166个湖泊均有了“湖长”整治保护湖泊不力将被问责

    湖泊整治,由谁负责?《办法》明确规定:“各城区政府、开发区以及东湖风景区管委会负责各自管理区域内的湖泊整治工作,跨区湖泊按照岸线和水面相结合的原则,确定湖泊整治责任主体。”“市水务局作为行政主管部门,负责统筹、组织、协调全市湖泊整治工作,并对各区湖泊整治工作进行监督、指导和考核。”

    湖泊整治成果如何巩固保持?《办法》为全市166个湖泊指定了“湖长”,建立湖泊日常维护管理的长效机制。湖泊日常维护管理实行区、街(乡、镇、场)行政首长负责制和沿湖社区(村)、企事业单位责任制。各责任单位和责任人名单每年向社会公布。

    与此同时,我市将建立湖泊保护问责制,对不制订湖泊整治规划、不实施湖泊整治计划等不履行整治职责行为或者履行整治职责时乱作为的,市水务局应督促其改正,责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的,由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    夺回渐逝的公众亲湖权环湖开发必须预留公共进出通道和视线通廊

    “绝版湖景房”、“坐在阳台上就能钓鱼”———这些频现于临湖高档楼盘的广告词,印证着—种令人尴尬的现象:原本属于公共资源的湖泊,正渐渐沦为少数有钱人的“私家花园”。

    夺回渐逝的公众亲湖权,是《办法》着墨较多的重点内容,大幅章节、多项条款对环湖开发作出了严格限定:“湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线,向外延伸不少于30米;湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线,向岸上延伸不少于300米。”“湖泊水域和绿化用地除按照规划建设必要的市政公用设施外,禁止建设任何建筑物、构筑物。”

    “湖泊外围控制范围内土地的开发利用,应当与湖泊的社会公共使用功能相协调,预留公共进出通道和视线通廊。”

    “国土规划部门应当按照城市规划和湖泊保护的要求,科学控制湖泊外围控制范围内建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。违法审批的,—律无效。”

    《办法》要求市水务局会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理,对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的,逐步予以整治。各区政府则应在市政府规定的期限内,完成辖区湖泊岸线整治和固定工作,防止湖泊被继续蚕食,形成环湖绿化带,方便市民亲水赏湖。

    防止湖泊污染大规模调整沿湖产业结构

    工业污水、生活污水无序排入湖中,渔业养殖盛行……不少湖泊背负着各种污染压力,水质日益恶化。

    根据《办法》要求,我市将科学合理调整湖泊周边的产业结构和布局,规范水上养殖,防止污染湖泊。《办法》指出:“禁止有污染的建设项目在湖泊规划控制范围内选址,依法关闭、停办、并合、转产湖泊周边小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业,组织搬迁湖泊规划控制范围内的规模化牲畜养殖场,控制面源污染。”

    “禁止向中心城区湖泊水域投药、投肥进行渔业养殖。”“远城区现有的养殖湖泊,水质恶化的,区政府应当立即治理,并实施产业结构调整;水质尚好的,应当制订5年期产业结构调整规划,逐步进行产业结构调整。”

    “禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水,禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。”

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