阮成发描绘"十二五"蓝图:武汉要有更大的担当

（武汉晚报）编者按：面向“十二五”，省委省政府提出“武汉要在全省跨越式发展中有更大的担当、作出更大的贡献、发挥更大的作用。如果武汉不能实现新的更大跨越，将有负于历史，有负于历史机遇，有负于多年的积累，有负于湖北和武汉的优势，有负于武汉业已形成的有利态势！”

“凡是有利于武汉跨越发展的，省委省政府将全力支持！”省委省政府在历史新时期，推出新的战略决策“一主两副”：武汉及襄阳、宜昌。作为其中“一主”的武汉，要实现更大的跨越，要做全省跨越式发展的排头兵和火车头，起到更大的辐射带动作用——

“不进则退，慢进也退”，2日，在省委省政府武汉办公会上，省委常委、市委书记阮成发描绘了武汉“十二五”蓝图，同时，也指出了武汉目前面临的巨大挑战。

十二五期间，武汉将奋力实现“五个跨越”：

在经济总量上实现跨越——努力实现地区生产总值由5000亿元向万亿元的跨越。

在经济发展结构和质量上实现跨越——真正实现由老工业基地、传统商贸重镇向全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性国家高技术产业基地的转型和蜕变。

在城市功能和地位上实现跨越——努力实现由目前国务院定位的“我国中部地区中心城市”向更高层次的“国家中心城市”跨越，在更大范围发挥高端要素集聚、科技创新引领和综合服务、交通枢纽功能。

在城市形态和布局上实现跨越——构建“中心城+卫星城”的城市格局，主城区控制在三环线以内，远城区各规划建设一座中等城市规模的新城，形成布局合理、功能互补的新的城市发展形态。

在人民生活水平和质量上实现跨越——由目前比较宽裕的小康进入全面小康阶段，建设幸福武汉。

[摩登之城]

我市将优化城市空间布局，着力打造现代化大都市风貌。改变“摊大饼”的传统城市建设模式，合理确定城市开发边界，主城区建设基本控制在三环线以内，6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城，形成“1+6”城市格局。

主城和新城之间建设绿色生态廊道，形成“主城+新城组群”、“主城区为核、多轴多心”的城市空间总体构架。

——长江“双桥”间将现14栋超高楼

重现“大汉口”繁华胜景

“两江四岸”开发以发展高端服务业为主。汉口沿江地段，重点规划推进江汉一桥至二七长江大桥之间的综合开发，特别是汉口老租界历史风貌街区、汉正街等区域的改造开发，打造具有滨江滨水特质和浓郁历史文化气息的沿江商务带，重现“大汉口”繁华胜景。武昌沿江地段加快建设武昌古城和滨江商务区。

长江一桥、二桥之间规划建设1栋600米以上、3栋300米以上、10栋200米以上的超高层建筑，展现大武汉形象。

基本建成王家墩商务区、武汉四新博览会展区、杨春湖高铁经济服务区等一批服务业聚集区。

全面完成二环以内“城中村”改造、危房改造和棚户区改造，积极拓展服务业发展的新空间。

一批重大服务业项目，如总投资60亿元的光谷金融港，总投资130亿元、展馆规模全国第四的武汉国际博览中心，总投资400亿元的世贸嘉年华，总投资260亿元的万达东湖生态旅游区，总投资150亿元的绿地国际金融城，总投资45亿元的东湖欢乐谷将建成投入使用。

[通达之城]

——成为全国高铁枢纽城市

持续大规模推进城市基础设施建设，巩固提升全国综合交通枢纽地位。健全“铁、水、公、空”一体化的综合交通体系。参与铁路重大项目建设，巩固强化全国铁路四大主枢纽地位，实现武汉与全国主要大城市之间高速铁路直接相连，成为全国高铁客运专线网的主要枢纽城市。

以武汉为中心，1小时左右到达省内各主要城市，2小时到达郑州、合肥、长沙等中部城市，3-4小时到达北京、上海、广州、重庆等国内主要大城市。

——打造中部水、陆、空立体交通“门户”

加快武汉新港建设，建成长江中游航运中心。2015年，武汉新港货物吞吐能力突破2亿吨，集装箱吞吐能力达到260万标箱，成为中部地区“水上门户”。

天河机场第三航站楼、第二跑道建成投入使用，打造全国第四门户机场和重要的国际空港。2015年，旅客吞吐能力达到3800万人次，货邮吞吐能力超过44万吨。

完善高速快速路网，成为全国高速公路主骨架网络节点。

——6条地铁线建成通车 远城区全部通轻轨

基本建成中心城区快速交通体系，交通畅通能力明显提高。形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。从2012年起，每年通车一条地铁线。到2015年，6条地铁线建成通车，远城区全部通轻轨，轨道交通通车总里程达到290公里。

完善道路交通网络，基本形成城市环线、快速路网和微循环系统。畅通一环、建成二环、完善三环、建设四环。2015年，主城区等级道路长度达到2431公里，二环以内点到点车行时间基本不超过30分钟。

——开建杨泗港长江大桥、三阳路长江隧道、江汉七桥

加强过江通道建设，建成二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥和江汉六桥，开工建设杨泗港长江大桥、三阳路长江隧道、江汉七桥。

到2015年，全市建设和形成15条过长江通道、12条过汉江通道。

[富足之城]

——城乡三项基本医保全覆盖

更加注重保障和改善民生，努力建设幸福城市。打造富足、保障之城。全市城镇新增就业75万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。

建立覆盖全体市民的社会保障体系，城乡三项基本医疗保险实现全覆盖，社会保障待遇在全国副省级城市处于中上水平。

基本解决城镇低收入住房困难家庭的住房问题，城镇保障性住房覆盖面达到20%-25%。

实施新一轮“菜篮子”工程，建立供给充裕、质量安全、价格适中、抗风险能力强的农副产品供应体系，“菜篮子”产品自给率达到70%以上。

加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，努力让人民群众生活得更安心、更放心、更舒心、更有尊严。

[宜居之城]

——做好“湖泊”、“绿道”两篇大文章

深入实施碧水蓝天工程，全面改善环境质量。基本完成“大东湖”生态水网一期、汉阳“六湖连通”等水生态修复工程。实现中心城区40个湖泊全面截污和生态固稳，并建成“一湖一景”。

加强对远城区湖泊的生态保护。按照湖光山色、低碳生活，生态化、网络化、特色化、人性化的规划定位，大力推进城市绿道和远城区生态绿楔建设，规划建设全长780公里的城市绿道，构建“一心、六楔、十带”的绿道网络，努力建成滨江滨湖特色鲜明的国家生态园林城市。

[智慧之城]

——每位市民一辈子一张电子病历

形成“智慧城市”雏形，提升市民生活品质。全面实施“光城计划”，建成无线城市，基本实现“三网融合”。2015年，主要信息化指标进入全国城市前5名。

加强电子政务建设，实现90%以上的政府行政许可网上办理。

实施物联网示范工程，实现车联网全覆盖。大力推广普及“武汉通”，基本覆盖居民衣、食、住、行等方面小额消费，今后，打的、交停车费，都可用“武汉通”刷卡完成。

大力推广电子病历并与医疗保险相衔接，使其伴随市民生老病死全过程。

“不进则退

慢进亦退”

武汉地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元、5000亿元三个台阶，经济总量规模与一流城市相比差距较大。2010年，我市地区生产总值仅为上海的33%、北京的40%、广州的52%、深圳的58%、天津的61%。

2010年，我市经济外向度仅为22%，低于全国平均水平29个百分点。外贸出口87.54亿美元，在15个副省级城市中排第10位。

虽然武汉是国家定位的中部地区中心城市，但城市的辐射带动功能还不够强，产业带动和要素服务能力都亟待提高。交通基础设施相对滞后。轨道交通通车里程只有28.5公里，大大低于上海（420公里）、北京（336公里）、广州（236公里）等城市。

城乡居民收入相对较低，城市居民人均可支配收入在15个副省级城市中居第12位；农民人均纯收入在15个副省级城市中居第10位；企业退休人员基本养老金总体水平在15个副省级城市中居第13位。

思想不够解放，先行先试步伐小，破解发展难题的办法不多，力度不够。投资环境与先进城市相比有较大差距，行政审批效率不高，要素保障能力偏弱。干部队伍中“庸、懒、散”等现象还不同程度地存在。

除此之外，阮成发称，我市面临的区域竞争、城市间竞争压力日益加大。当前，各地都在抢抓机遇，抢前争先，掀起了新一轮大发展热潮。东部城市在经济实力、体制机制、思想观念、发展文化等方面优势明显，率先调整结构、优化发展。

西部城市励精图治，利用政策优势加快发展，跨越式发展信心足，势头猛。中部城市和东北老工业基地抢抓国家政策机遇，顺应产业转移和区域梯度发展时代潮流，成为全国重点发展区域。一些中西部省会城市发展速度快于我市。城市之间竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。

阮成发指出，为实现“十二五”发展蓝图，我们将以狂风暴雨般的气势、摧枯拉朽般的魄力，推进解放思想、更新观念，优化发展环境，改进工作作风，为跨越式发展提供坚实保障。

 

（责编：陈珂）