武汉环卫市场化改革陷入困境 重庆企业半年亏20万

（湖北日报）去年9月，重庆一家名为暄洁市政公司的环卫企业入驻武汉市江汉区民族街，承担该街12.15平方公里的清扫保洁工作。这是第一家外地企业进入江城环卫业，也是武汉首次尝试街道保洁社会化。

　　入驻仪式上，暄洁公司经理张友谊笑容爽朗，自信满满。时隔半年，近日，当记者再次来到民族街，印象最深的却是张友谊那一脸苦笑。

　　赏与罚

　　暄洁公司在接管民族街的保洁工作时，也同时接收了该街环卫所的83名环卫工。

　　多年来，由于福利待遇与工作绩效不挂钩，习惯了吃“大锅饭”的环卫工一直缺乏工作积极性，不少人工作随意散漫。

　　暄洁公司入驻后，其重庆母公司严格的规章制度被搬到了民族街。张友谊介绍，该公司实施分级督察、垂直管理，将清扫地域划分为若干片区，每片区由几个班、组负责。每班设一名专职督察，负责检查该班工作，并将工作情况上报片区，每日由片区总督察评定。一系列考核制度赏罚分明，奖惩均立即兑现。

　　考虑到环卫工们的适应力，公司在最初的那个月以口头批评为主。首张罚单是一名女环卫工在当班时间跑到邻居家休息，被罚款2元。两元钱不是大数目，但在底薪不足千元的环卫工看来，却也如同“割肉”。自此，违规成本深入人心。

　　工作时间聊天不干活罚款，私自分拣垃圾罚款，早退罚款，保洁效果不达要求罚款……在一系列严格的规章面前，环卫工们多少有些怨言。一名环卫工说：“我扫了十几年地，从没像现在这样受憋。”半年间，已有几名环卫工离职。据说，有人是因为受不了管束而辞职。

　　张友谊表示，在处罚上比较谨慎，单笔罚款从未超过10元，与此同时也加大了奖励力度。第一笔罚单开出不久，环卫工左莲花因带头使用新式清扫工具获奖50元。

　　正当武汉的公司还在费心拿捏罚款的尺度和分寸时，重庆母公司却认为，应严格执行规章制度，加大惩处力度，做到令行禁止。

　　江汉区城管局环卫科科长王金龙认为，环卫工人多是家族式抱团工作，市场化改革后，有一个适应过程，一旦他们承受不了选择离开，在现今环卫工人十分难招的环境下，补充人员是个大问题。

　　收与支

　　对重庆母公司而言，暄洁公司是其试水江城的一颗石子。“公司料到我们会亏损，但没想到亏这么多。”张友谊无奈地说，仅仅半年时间，公司在民族街项目上已经亏损20余万元。

　　记者从武汉市城管局了解到，目前该市的环卫经费基本上来源于居民缴纳的卫生费，由于收费标准不高，且平均收费率不足60％，环卫经费一直存在较大缺口。“这只是一方面，”张友谊说，以前街环卫所负责清扫保洁时，办公场地、冲洗用水、清扫设备等均为政府投资，暄洁公司承包时，这部分经费未纳入成本核算。此外，公司给每名环卫员工缴纳了五险一金，这在从前也是没有的。

　　考虑到暄洁公司的运行成本，江汉区政府在财政上给予了一定支持，但仍不足以弥补缺口。其上级公司的一位主管透露，目前暄洁公司从政府获得的收入仅相当于支出的50%。“提升环卫形象，提高作业效率，降低劳动强度”——在暄洁公司，任何一位主管都会提及该公司的职业追求，要达到这一目标，机械设备的应用至关重要。据介绍，去年该公司投入了价值300余万元的机械设备，环卫工人的作业效率提高了30%，劳动强度也大大降低。“机器是好，可机器一转就要钱啊。”张友谊摇着头说，“机械的使用耗去了大量成本，如果再这么亏下去，以后只能恢复到肩扛车推的人力作业。”

　　目前，暄洁公司已就经费问题向有关部门提出申请，“作为外来企业，我不想看到最后的结果是水土不服，如果政府能适当追加部分经费，我们希望一直留在民族街。”

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