蔡甸率先完成乡镇换届 扩大民主作为改革核心

（长江日报 记者杨文平 通讯员杨守权 龙勤 吴志刚）至昨日，蔡甸区索河镇、玉贤镇、消泗乡的党委、人大、政府新一届领导班子全部选出，在全省率先完成乡镇换届。作为全市2011年乡镇换届唯一试点区，蔡甸区将“扩大民主”作为改革核心。

    ●近6000人回乡参加选举

    5月中旬，在湖南打工的索河镇丁湾村村民凌建明，接到回乡参加党代表选举的电话通知后，赶紧坐火车回家，第二天投完票后又赶回工地。

    今年，蔡甸区各乡镇深入开展“组织找党员”活动，采取寄信函、发短信、打电话、传电邮等方式，动员外出流动党员和其他流动人口参与乡镇换届工作，扩大代表产生过程中的民主。

    此次换届，蔡甸区共有338名外出流动党员回乡参加党代表选举，占外出流动党员总数的54%，党员投票率达89.4%；共有5629人回乡参加人大代表选举，委托投票3212人，选民参选率达93.84%。   

    ●社区代表修改政府工作报告

    “建议在‘今后5年主要民生事业’部分，增加“取缔改造污染企业，对农村污水进行无害化处理，实现达标排放”内容。”玉贤镇车岭村的镇人大代表曹小平，提出对镇政府工作报告的修改意见。社区群众代表冷进文则结合自身生活感受，提出将报告中的一项内容修改为“完善和发挥镇文化站、村文化室功能”。

    据悉，玉贤镇先后2次组织“两代表一委员”、各阶层干部群众代表召开座谈会，就镇党代会报告和政府工作报告征求意见，共收集整理出121条主要意见建议，吸收采用62条。

    “形成一个好报告，选出一个好班子”是蔡甸区此次换届要抓的两件大事。与以往相比，今年该区进一步扩大报告形成过程中的民主，3个乡镇共吸纳代表合理化建议82条。

    ●选班子群众代表有发言权

    领导班子选举是换届中的关键环节。按规定，乡镇领导班子候选人民主推荐大会，由乡镇机关干部、村“两委”主职、区直派出机构负责人参加。这次换届，蔡甸区将参加人员范围扩大到“两代表一委员”、党员代表、群众代表，且扩大代表数占总数的1/4。

    在以往大会推荐基础上，蔡甸区还增加了“基层党组织推荐”环节，且占60%权重。

    作为创新，此次选举乡镇党委领导班子成员时，蔡甸区取消“预选”环节，实行按20%差额比例“一次性”选举。相比以往，差额比例由10%扩大为20%，扩大了民主。

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