市容监督员变劝导为罚款成被告 城管局被判退钱

（长江商报记者 王荣海 实习生 王瑄）一位女子街头丢果皮被市容监督员发现后捡起了果皮，可是市容监督员仍要罚款50元。一旁路过的男子看不过眼替女子缴罚款后收到了罚单和收据。之后，这位男子以自己“被罚”为由，一纸行政复议，将洪山区城管局告上市城管局。

　　近日，在行政复议协调下，洪山区城管局决定退还50元罚款，并愿意给予行政赔偿3.15元。

　　捡起果皮仍被罚款50元

　　事情发生在去年12月30日下午2点半左右，司某说，他当时路过武昌街道口天桥时，看到一名市容监督员正拦住一名女子。这位女子泪流满面，原来，她在街头扔了果皮，被市容监督员发现后，这位女子已经捡起了丢弃的东西，并请求市容监督员不再处罚。

　　当时，司某正路过，看到现场情况，他指出，市容监督员当场处以50元罚款且收缴罚款没有分离涉嫌违法。司某说，这时，一名市容监督员说，“要不，你替这个女的缴了”。旁边的几位市容监督员随即附和。司某向市容监督员缴了50元的罚款，市容监督员开出了票据。

　　替缴罚款男子状告城管部门

　　几天之后，司某向武汉市城管局申请行政复议，状告洪山区城管局。

　　司某说，自己只是对市容监督员的行为依法进行了监督，并指出其涉嫌违法之处，不想成了被处罚对象，市容监督员要求他“替美女掏50块钱”，并将《城市管理行政执法当场处罚决定书》及票据一并送达给他，没有法定依据，属于滥用职权。

　　司某认为，市容监督员事实认定不清。路人年轻女子乱扔瓜果皮核，为违法当事人，不该处罚他。

　　此外，在作出行政处罚决定之前，未告知当事人依法享有的权利，当场处以50元罚款且收缴罚款没有分离，属程序违法。