武汉正式启动“高楼外墙立法”

（武汉晨报讯 记者 胡继权）8月11日，以《拿什么来“驯服”蜕皮的高楼》为题，报道了“武汉一个半月内发生4起高楼外墙脱落事故、造成一死两伤及财物损失”等问题，并呼吁有关部门对武汉高楼外墙进行立法管理，定期体检以避免外墙伤人。

    记者昨日获悉，针对这篇报道，市长唐良智先后两次作出批示，要求相关部门尽快形成法律规定解决此类问题。据了解，市法治办已会同市城建委、规划局、房管局等拿出初步意见，正式启动“高楼外墙立法”。

    据了解，报道见报后，引起社会各界关注和反响，市政府督查室为此形成了专题汇报。市长唐良智8月15日批示，要求相关部门研究、理顺并形成法律规定解决此类问题；9月25日，唐良智又再次批示，要求整个外立面都要有立法，且要抓紧。副市长胡立山也批示要求，由市法制办牵头，会同城建委、规划局、房管局起草建筑物外立面的质量、安全、维护管理办法。

    昨天，市法制办负责此项工作的相关人士在接受记者采访时介绍，他们目前已召集城建委、规划局、房产局开会研究、拿出初步建议并上报市政府。根据相关部门的意见，除外墙脱落等问题外，武汉还有不少建筑外立面附着的玻璃幕墙、装饰件、粉刷层乃至空调外挂机等都已达到一定的使用年限，同样存在掉落隐患，因此考虑将此类问题统一纳入到城市楼宇管理立法系统中去，形成集中立法、统筹管理。

    据了解，市城建委、规划局、房管局等部门都已在各自负责的领域着手开展建筑外立面立法的筹备工作。

    绿色通道

    针对4起高楼外墙粉层及装饰物件局部脱落事件仍存在较大安全隐患等问题，市房管局表示，将责成和指导物业企业采取设置安全警示牌、增设顶棚、设立隔离带和安全通道等临时防护措施，督促和协调开发建设单位、物业服务企业相互配合，加强隐患整改和维护修缮。对需要申请使用房屋维修资金的，开辟绿色通道，简化工作程序，优先保障资金到位。

    外墙“体检”

    有关部门还建议，由市政府组织，市建委牵头、相关部门配合，在全市开展一次房屋外立面安全大检查，重点对砂浆抹灰面、石（砖）粘贴面、玻璃幕墙等外墙装饰面，以及广告牌、空调外机、雨阳棚等外立面附着物进行全面排查治理。房管部门负责受理外墙装饰面的安全检测鉴定工作，督促直管公房外立面的安全隐患排查治理，指导物业服务企业配合房屋外立面的安全检查。

    明确责任

    据了解，目前各省市对于建筑物外立面的质量安全监管问题尚未出台配套的政策法规，市房管局建议，应尽快研究出台《武汉市建筑物外立面质量安全管理规定》，梳理建筑物外立面安全管理责任主体，规范和加强工程设计、施工建设、竣工验收、维护修缮以及发生脱落事件的处理等相关责任行为。

    专项检测

    为了从根本上解决建筑物外立面粉层脱落事件的发生，建议建管部门在房屋交付使用前，要求建筑商必须委托有资质的检测单位对外墙抹灰层粘接强度、装饰物件稳固度等进行专项检测，确保建筑外墙里面的质量和安全。

    监管档案

    建议建管部门对建筑物设计文件、施工图纸、质量检测报告、监理报告、质量保证书和安全性评估等资料建档，并明确外墙粉层及附着物的材质、施工工序和使用年限等内容，以便在外墙需进行检查、维护、加固、更换时，及时向建筑物业主单位、业主委员会提出书面通知和维护意见。