鄂州纪委支持行政审批改革为发展“松绑”

（湖北日报记者 周立新）今年，鄂州市以归并行政审批职能为突破口，对审批事项进行第五轮大幅精简，推进审批项目、人员、授权“三集中三到位”，争当全省审批项目最少、时限最短、收费最低“三最”城市。
    这一系列旨在解决管理层次偏多、职能交叉、服务缺位、成本过高、效率低下等弊端的举措，触动了部门和小团体的利益，改革遇到重重阻力。
    鄂州市委、市政府态度鲜明，市纪委监察机关勇挑重担，创新督查方式，打出组合拳，鼎力推进改革。
    上下联动促集中
    “三集中”难落实、不到位，市纪委、监察局领导多次上门沟通，个别约谈，组织召集专题会议，解决了9家职能归并不到位、审批业务不集中的问题。
    市监察局、市政府法制办等单位联合开展督办，会同市编制办全面清理，科学界定行政职权，规范行政行为；市法制办实行项目建设“容缺受理、要式审查、承诺办件、补齐发证”预许可制度，从制度层面上消除审批事项互为前置、办事推诿的痼疾。
    这些举措促使全市各单位的审批职能向一个审批科室集中，所有具备行政审批职能的部门进驻市行政服务中心集中办公，全市行政审批形成集政务公开、网上审批、电子监察等于一体的“一张网”。
    限期整改敢碰硬
    鄂州市28个部门有173家中介事业单位，其中一些中介机构存在强制代理、指令服务、重复认证、垄断经营等行为，有的被作为行政审批前置程序，额外延长审批时限，有的与主管部门存在利益关系，甚至成为其创收工具。
    市纪委顶住压力，要求所有中介事业单位与所属部门脱钩，限期整改，使其人财物、名称、办公场所、业务等彻底分离，完全市场化。
    只挂号不审批、只收发不办理等现象时有发生，市监察局明察暗访，督办整改。目前，除7家单位委托中心代理审批科长职能外，应进中心的审批科长和窗口工作人员已全部到位。这些审批科长获得充分授权，作为首席代表全面负责窗口审批业务及管理工作，有效杜绝了体外循环、前店后坊等问题。