党代会代表提案制首入报告 党内民主机制进一大步

　　(长江日报记者 李晓萌 蔡木子)

　　党的代表大会制度又一项重大完善措施

　　推进党内民主建设，是党的每次代表大会必提的热门话题。十七大首次提出实行“党代会代表任期制”，十八大又首次提出“党代会代表提案制”。中央党校党建部副教授吴辉解读称，这是党的代表大会制度的又一项重大完善措施。

　　北京市委党校教授孙桓认为，党代表任期制就是要让代表在5年任期内都能发挥作用，但其发挥作用需要通过一定的形式，提案制是任期制的一种补充、细化和完善，是一项重要的制度安排，让代表们不再只是举手、画圈。

　　湖北省交通规划设计院高级工程师陈刚毅是十七大、十八大连续两届党代表，直接见证了扩大党内民主的可喜进程。他介绍说，为充分发挥党代表的作用，我党凡制定重大决策部署、召开重要会议之前，常常通过座谈会等形式听取党代表的意见，党代表提案制的建立，无疑将使党代表反映问题时的渠道更通畅、方式更主动，得到反馈也更及时。“相信伴随着党代表提案制的建立和完善，党内民主进程可以迈进一大步!”

　　“两代表一委员”建言可互为补充

　　公交“节油王”王静是“双重代表”——既是全国人大代表，也是十八大代表。对党代表提案制，她充满期待：“每年参加全国人代会，我都会带着建议上会，作为党代表，我希望能通过提案制的新平台，将更多群众心声捎给党中央。”

　　王静认为，党代表与人大代表、政协委员“两代表一委员”，可以发挥各自优势，通过不同渠道，达到一个共同目的——传递百姓心声、促进社会进步。

　　“党的民主推进人民民主，二者是互动的。”孙桓教授建议，党代表提案怎么提，需要在实践中探索，可借鉴人大代表的经验。

　　湖北团代表热盼提案制传递百姓心声

　　提起党代表提案制，农民代表魏登殿“关不住话匣子”：“我想提的建议太多了：首先是‘三农’问题，在缩小城乡差距、统筹城乡发展方面，党和政府还需要花大力气，我还要呼吁加强对农村残疾人的帮扶、扩大农民合作医疗用药范围……”魏登殿告诉记者，来北京参加十八大之前，他特意去了陕西、湖北两省的4个回族乡调研，这些问题都是当地回民反映最集中的。“当上党代表，就要履行好职责，多为人民群众代言”。

　　王静代表认为，基层党代表的优势在于熟悉基层民情，党代表提案制一旦正式施行，她将利用这条渠道充分反映基层呼声，“这样才不辜负基层党员群众对我的信任”。

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