学习贯彻十八大精神 让公平正义如阳光普照

　　十八大报告指出，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。依法治国方略被提到了新的高度。如何在新的背景下看待法治武汉建设，如何更加有力地维护社会公正?

　　关爱弱势群体，11月2日，近百名环卫工人受邀到武汉欢乐谷游玩，体验惊险、感受欢乐。

　　在法律框架内行使行政权

　　武大政治与公共管理学院副教授 石超明

　　原市社科院首席研究员，社会学研究所所长 刘崇顺

　　本报评论员 付小为

　　制约权力很重要

　　本报评论员：提到社会公正，就离不开法治，让人想到权与法、人与法的关系，怎么从这个角度看维护社会公正?

　　刘崇顺：以人为本是科学发展观和中国特色社会主义理论体系的核心，也是社会公正的核心。从以人为本出发，就是要保障人的权益。从坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一来看，其内在逻辑同样以人民当家作主为出发点。保障人的权利，维护社会公正，靠的就是法治。

　　目前，中国特色社会主义法律体系已经建成，社会各领域摆脱了过去无法可依的状况，但客观地说，有法不依、执法不严，法律难以贯彻落实的情况依然存在，这些问题的根本在于对权力的监督和制约还不到位。人治、家长治、一言堂，无论表现形式为何，都是权与法的关系尚未理清的表现，也给社会公正带来影响。

　　石超明：权与法的关系本身并不是问题。从现代政治构架来看，任何权力都源于法律的授权，它使得权力在有限范围发挥作用。法治不同于法制之处在于，法制是把法律作为一种工具，如古代社会常有的为行事方便而订立规矩，但这不是法治。法治是要在尊重现行法律的基础上，在法律框架内，行使行政权。

　　把权力还给社会，释放活力

　　本报评论员：对公共权力的有效监督和制约是法治的核心内容，在这一方面，武汉做了哪些努力?还需要在哪些方面加强?

　　刘崇顺：武汉在这方面做了很多的努力。治庸问责、电视问政，在加强监督、促进阳光行政方面都是很好的尝试。不过，如何让监督约束日常化是一个值得思考的问题。它要求社会建设和政治建设的统一。监督、制约是要把权力还给社会，释放公民社会的活力。《党章》增写的监督干部内容里，强调对主要领导干部的监督，针对的就是对“一把手”监督的不足。

　　石超明：法治建设是要社会进入到以法律为准绳的轨道。首先，对现有法律加以清理，修改与法律相悖的规定。其次，对已有法律在执行、贯彻中理解、消化，形成整个社会的守法气氛。再次，审视法律与社会在多大程度上不能衔接，进行新一轮的法律修改。如此往复，是一个法律良治的范式。

　　制度保障是根本

　　本报评论员：法治、公正等概念并不让人陌生，但客观地说，当下的现状尚不理想，还有什么深层问题要解决?

　　石超明：法治建设是一个漫长的过程，它以形成全社会对法律的信仰为最高目标，从这个意义上，法治思维是其中的一个因素。具体到现实层面，法律得不到贯彻的一个原因可能是，不守法有利益、有好处，这个则需要通过制度构建来解决。长远地看，法治建设首先要以常情、常理、常识来理解法律，以此为基点，一步步累积对法律的认识和尊重，最终构建法治社会。