城市管理的“武汉样本”

    （武汉晚报 记者王悦生 通讯员叶火生 顾丹 宋宏雷）车窗抛物有奖举报，一件小事最终影响全国；国内首部“大城管”条例，引发各方关注；“献花执法”、“举牌执法”人称柔性执法样本，被全国多地城管效仿……2011年7月1日，武汉掀起“城管革命”浪潮，在城市管理上新招不断，被同行称之为“武汉模式”。

    “城管革命”开展21个月来，先后有全国100多个县市组团慕名来汉参访，最频繁时，武汉1周内要接待3个外地考察团。

    明天，湖北78个县市的城管局长将首次齐聚武汉，召开全省城市管理工作会，全省同行将对武汉城市管理来一番特殊的检阅。

    全省城管两度大排名
    武汉首次排第七 去年排第三

    “前三名分别是宜昌、咸宁、武汉！”去年9月27日，湖北省城市工作会议通报最新一次的“全省城管大检查”排名情况，武汉排名第三。据省住建厅官员透露：此次大检查的得分，武汉和咸宁相等，但按有关规定，名次不能并列，所以，武汉最终屈居第三。

    “这种排名只是相对而言，毕竟与其他地市州相比，武汉的城市条件很特殊，城市人口太多、面积太大。”省住建厅城管处副处长侯继光介绍，检查过程分明查和暗访两种方式，明查由省住建厅和省公安厅组成考评组进行，暗访则委托给第三方机构，“不打招呼，随机抽查！”

    至今，全省共组织过两次城管大检查，第一次排名中，武汉居第七位，第二次则上升到第三名。侯继光解释，与武汉相比，宜昌在大检查中的加分项比较多，比如它是全省唯一的“全国文明城市”和“国家环保模范城市”，且其在城市基础设施建设和园林绿化等方面得分比较高，所以在两次检查中，宜昌均名列第一。

    市委书记——
    城管每天“从零开始”

    “最近我专门坐了3次出租车，发现仍存在不少问题。一是很难搭；二是热天不开空调；三是车内座套太脏。”2011年7月1日，武汉正式实施“城管革命”。动员会上，省委常委、市委书记阮成发批评，对出租车的管理，还停留在整治拒载、故意绕道、不使用计价器这些基本规定上，这就是典型的城市管理低标准。

    他直言，要“严”字当头，城市管理出了问题，必须有责任人“买单”。

    去年1月6日上午，中国地质大学教授、市人大代表李长安盛赞治庸风暴和“城管革命”，当面给阮成发书记送了一副春联，上联是：治庸风暴让暴风雨来得更猛烈些，下联是：城管革命将革命进行到底，横批是：纠官风正民俗。

    阮成发当场回应：“这副春联两句话我记下来了，我会按照你的要求去做，义无反顾。治庸问责和城管革命会一抓到底。”

    去年3月29日，阮成发主持市委常委会时，充分肯定“城管革命”取得的成绩，话语一转，又提出，城管工作每天都要“从零开始”。

    市长现场点名
    要区长局长整改

    2011年7月1日，武汉正式实施“城管革命”那一天，市长唐良智代表市政府，与各区、各责任单位负责人签订了责任状。唐良智说，以“壮士断腕”的决心，以开战必胜的信念，出重拳、下猛药、攻难点，为实现武汉跨越式发展提供一流的环境支撑。

    两个月后，他接受媒体采访时，明确提出：“城管革命”只有起点没有终点。

    光去年，全市就先后召开过4次“大城管”会议。这是武汉城市管理的最高级别会议，各城区“一把手”、与大城管相关的20多个职能部门“主官”齐到会，每次，市城管委主任、市长唐良智必亲自到会调度。
 

   按惯例，每次会议开始，先播放一则长达10分钟的“暗访短片”，各城区的渣土污染、道路破损等问题都会被点名批评，因为短片提出的问题一针见血，所以也被称作城管“内参”。看完短片后，唐良智习惯现场讲评，并指名道姓要求某位区长或局长整改。

    为提高城市管理标准，武汉先后将学习对象由湖南株洲转向京沪，标准一次比一次高。

    每月都自查
    查出的问题没降反升

    身为城管系统“大管家”的市城管局长干小明，上任不到1年半，现在头发已变花白。为督促各处室和下属单位主官多到一线，每逢周二，他都会带人到马路上办公，“邀请市民抓拍破损道路”、“给违规工地挂黑牌”等举措，均是在马路办公途中敲定的。仅去年，干小明就“马路办公”40多次。

    除“马路办公”外，干小明还有一个“爱好”——夜查渣土，经常是从晚上9点一直查到第二天凌晨2点，途中，深夜电话叫醒某个城区的城管局长成了家常便饭。有一天晚上12点多，为了检查市城管局数字指挥中心是否有人在值班，干小明站在一处工地门口，直接拿起对讲机，要求值班人员远程旋动工地门口的“电子眼”。

    虽然“城管革命”后，武汉城市环境发生了很大变化，但如今我市第三方机构每月检查发现的问题数量，没降反升：2011年，全市每月发现的问题数7万多个，去年每月平均发现问题约12万个。

    “现在，‘城管革命’已经向精细化管理转变，标准更高，打分考核更细致、更苛刻，所以问题的数量增加了。”市城管局督察处副处长李华芬介绍，比如说“绿化带上有灰尘、工地内有裸土”等问题，以往是不考核的，现在都要扣分。