厉以宁在汉首论“就近城镇化”

昨日，著名经济学家厉以宁在江夏区进行考察

（长江日报）城镇化会不会成为4万亿的“升级版”，成为重复投资、产能过剩的牵引力?昨日，全国政协常委、著名经济学家厉以宁来汉考察，首次对“就近城镇化”思路进行论述：中国的城镇化不能一刀切，需要因地制宜就近城镇化。

　　此次来汉，厉以宁专程考察武汉城镇化进展。这位83岁的大学者，在倾听武汉、江夏区城镇化情况汇报时，不时颔首。而针对最近银行“钱荒”，厉以宁避而不答，乐于回应城镇化，也许这个课题的解决更加迫切。

　　一哄而上带来大城市病

　　眼下，很多地方都在实施城镇化，学术界、经济界很担心：城镇化在一哄而上过程中，容易异化成“房地产化”、“盖大楼”等。在年初的中国经济年会上，厉以宁也曾指出，城镇化不是简单盖楼的问题，城乡社会保障一体化，户口制度由二元变成一元，最后把“农民”两个字取消，中国城镇化才有余地。

　　在来汉前，厉以宁就多次提到，适合中国国情的城镇化道路，具体应包括三部分：其一是城市老城区改造，通过工厂外迁形成商业区、服务区;其二是工业新区，通过工业化带动城镇化，将成为未来的新经济增长点;其三是农村新社区，指靠近城镇的农村社区建设。

　　“中国已经有了7亿城市人口，如果3亿—4亿农民再进城，城市受不了，大城市病已经说明问题。”他说。

　　就近城镇化避免重复投资

　　此次到汉，厉以宁把农民新社区再次扩大，变成“就近城镇化”——即在新社区的基础上，通过吸引农民前来，适应由农民变居民，再自然而然向城镇化走，向城乡一体化靠近。

　　厉以宁认为，就近城镇化的好处之一在于，可以避免大量农业人口涌入城市。

　　昨日，记者在调研会后追问厉以宁，城镇化是否会成为业界担心的“4万亿”升级版，引发新一轮的过度投资?

　　厉以宁回答，中国的城镇化不能一刀切，很多地方有各自特点，需要就近城镇化，因地制宜。“因为各自有特点，实行就近城镇化就采取特殊政策对待和实施，不会一哄而上的搞重复性建设，会避免过度投资，从而避免城镇化带来的过剩问题”。

　　“就近城镇化，是走的一条新农村—新社区—新城镇的道路，就是把农村的村民变成社区居民后，再城镇化改造，否则只谈让农民进城，即使解决了户口问题，农民在融入城区的过程中不适应，会带来许多新问题”。

　　调研数据显示，现在中国只有1/3的农民愿意转为城市户口，2/3农民还在观望。“观望什么呢?老人愿意住在农村，中年人希望工作稳定，再就是子女教育，这些农民还在把农村当作避风港”。此时强行让他们远离农村进入城市，不见得有成效。

　　做好三点绕开“被城镇化”

　　当下引起诟病的除了重复投资，还有一点就是很多人提到的“造城运动”，强调硬件建设，忽视软件建设，造成“死城”“鬼城”，是“物”的城镇化，而非“人”的城镇化。

　　对于这一点，厉以宁认为，需要各地政府做好三个要点：第一，产业支撑，任何城市的发展，产业支持不可少;第二，一定要让农民进城后有稳定的就业，否则农民待不住，再回到农村，土地已经流转，只能转回头找当地政府，滋生问题;第三，城镇化过程中的社会保障覆盖率，不可能一步到位，只能逐步扩大。

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　　农村就近城镇化，就是农村相邻的一些村庄，就近合并成为新型社区，农村住宅集中连片，农民生活逐步市民化;节省出大量宅基地，用来发展适合对路的产业;初步实现商业、服务集约化，农业规模化、机械化，产业发展工业化等，同时形成农民工厂化的就业模式。目前，河南、四川、山东、贵州等省一些地方均已提出实行就近城镇化。

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