武汉燃放烟花爆竹新规 中心城区即日起全年禁鞭

（武汉晚报）

　　记者夏琼

　　武汉中心城区将全年禁鞭。昨天，市人大常委会召开新闻发布会宣布，经省人大常委会批准，即日起，修订后的《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》正式施行。据介绍，春节期间，公安部门将成立执法小分队。

　　按照修订后的《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，全年禁止燃放烟花爆竹的区域为：江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区等7个中心城区，以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区、武汉临空港经济技术开发区等5大功能区的城市建成区。

　　其他区禁止燃放烟花爆竹的区域、时间，由所在区人民政府确定。

　　违禁燃放最高罚款500元

　　新规明确规定：在禁止燃放烟花爆竹的区域或者时间内燃放烟花爆竹的，由公安机关处一百元以上五百元以下罚款。

　　同时规定，本市行政区域内禁止生产烟花爆竹，未经许可不得经营、运输烟花爆竹;禁止燃放烟花爆竹区域内不得经营、储存烟花爆竹;携带、燃放的烟花爆竹不符合本市公布的品种和规格的，由公安机关予以没收。

　　违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担民事责任。

　　公安部门将成立执法小分队

　　昨天的新闻发布会上，市公安局夏建中副局长介绍，为保障立法的严肃性，作为禁止、限制燃放烟花爆竹工作的主管机关，目前，市公安部门针对新规执行的各种准备已经就绪。

　　市公安部门将联合工商、质监、消防、城管等各部门，成立专班，加强烟花爆竹生产、经营、销售等各方面的工作。

　　同时，全市将加大对新规的宣传工作，并通过电信、移动、联通向用户发送宣传短信。

　　从小年起，将开展集中宣传活动，市教育局还将在中小学放寒假前开展禁鞭宣传。

　　2014年元旦、除夕、初八等重要时点，公安部门将成立执法小分队，加大对违禁行为的查处力度，对影响恶劣的个人和单位还将通过媒体曝光。

　　任何单位和个人，特别是小区的居委会、物业都有权劝阻、制止违规燃放烟花爆竹行为，如果劝阻无效，可以打110报警。

　　重大节庆经批准

　　可燃放焰火助兴

　　据市人大常委会法规室负责人介绍，新规虽然增加了禁止性规定，但也很人性化。为满足市民节庆想多点气氛的愿望，特别开了一个“口子”：重大节庆经批准可燃放焰火助兴。

　　但对燃放的区域、时间、品种规格等均作出明确规定，重大节庆活动确需在禁放区内组织燃放焰火的，应当经市公安机关许可，并在指定的时间、地点范围内燃放。

　　此外，过年期间，实在喜欢放鞭的市民，可到未全面禁放的新城区“过上一把瘾”，还可顺便享受一下农家乐，体验传统年味。

　　本报率先倡议“春节不放鞭”

　　2013年元月，全国持续大范围雾霾天气，城市环境受到前所未有的关注。元月30日，本报以头版头条醒目位置，郑重地向武汉全市社会各界发出倡议：为了您的健康，为了我们的美好家园，今年春节，我们不放鞭!

　　越来越多的声音凝聚成共识。市委、市人大、市政府、市政协率先垂范，多年未放“开门鞭”，今年不例外;市直机关工委号召全市百余机关单位不放“开门鞭”;市文明办呼吁春节尽量不放鞭;江岸、江汉、硚口、汉阳、黄陂、蔡甸等多个城区纷纷响应本报不放鞭倡议……我市不少人大代表、政协委员发出呼吁，春节期间不燃放烟花爆竹，减少环境污染;九成微博网友响应“过年不放鞭”倡议。

　　元月31日，市燃放办、市公安局、市政府法制办负责人，针对春节“禁改限”问题到本报“百姓问政”接听热线，结果，本报热线成禁鞭热线，来电市民的意见呈现“一边倒”：为了我们的生活环境，春节不要放鞭炮!

　　2月5日，我市权威第三方调查评估机构市社情民意调查中心，授权本报独家发布最新民调数据：在7个中心城区随机调查了1400位市民，其中63.1%的市民对武汉禁鞭投了赞成票。

　　在之后的市政府常务会上，市长唐良智对全市春节期间的各项工作进行部署时，引用本报报道的这一民调数据表示，“调查反映了市民的意愿，武汉作为大城市，应带头禁鞭，用更文明的方式庆贺新春佳节。”

　　春节期间，不少市民主动“禁鞭”。经粗略统计，武汉春节少放27万挂万响鞭。

　　随后，市法制办与市公安局启动《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》修改工作。我市中心城区重启禁鞭进入立法程序。

　　多次民调保障立法尊重民意

　　由禁改限、再由限改禁，看似有些“纠结”的立法过程，在市人大常委会法规室负责人眼里是与时俱进。他透露，本次立法过程广泛征求了民意，其中包括进行了三次民意调查和十几场座谈会。

　　2013年春节，烟花爆竹燃放高峰期，武汉空气污染严重超标，部分市民、人大代表、政协委员以及相关新闻媒体开始呼吁春节期间禁止燃放烟花爆竹。

　　为回应民众呼声，第一次民调的1400多市民中，有6成赞成禁鞭。

　　市政府成立工作专班启动立法修订工作后，不但在新闻媒体上发布公告呼吁社会各方参与讨论，还委托市统计局在7个中心城区和东西湖区进行了第二次民调，4千户被访者中，74.5%赞成禁鞭，71.4%表示不喜欢放鞭炮。

　　提交市人大常委会一审后，我市召开了十几场座谈会，听取居委会、市民、专家、司法机关意见，并专门征求了禁止燃放区域内市人大代表的意见。304份意见征求表中，赞成禁放的有291人，反对的有11人，弃权的有2人，赞成率95.7%。

　　武汉禁鞭史

　　1994年，我市出台禁止燃放烟花爆竹规定，在中心城区禁止燃放烟花爆竹。

　　2006年，我市出台《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，将春节期间中心城区禁止燃放烟花爆竹改为限制燃放烟花爆竹。

　　2013年，市十三届人大常委会通过了《修改决定》并报省人大批准，再次对中心城区进行全面禁鞭。

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