我市明年推政府权力清单制度 政府购买将成亮点

　　（长江日报）本报讯(记者蔡木子)“哪些该你管，哪些不该你管?明年开年，各政府部门就要开始晒权力!”

　　昨日，市长唐良智主持召开市政府常务会，讨论我市2014年全面深化改革工作要点以及法治政府建设规划。唐良智强调，各政府部门晒“权力清单”是行政体制改革的重要内容，改革的最终目标是让老百姓真正感受到实惠。

　　我市明年改革工作将以十八届三中全会精神为指导，以群众最期盼的改革领域、制约武汉经济社会发展最突出的问题和社会各界能够达成共识的环节为导向。

　　改革的内容主要涉及经济体制、行政管理体制、社会体制、文化体制和生态文明体制改革五大方面。

　　经济体制改革突出处理好政府和市场的关系，使市场在配置资源中起决定性作用和更好地发挥政府作用;政府职能转变侧重从“全能政府”向“有限政府”转型，我市将出台《进一步加快政府购买公共服务的意见》，从政府“创造服务”转向“购买服务”;社会体制改革更强调兼顾公平，我市将着手研究户籍制度改革，并逐步把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。

　　唐良智强调了7个方面的改革重点：

　　政府部门开晒“权利清单”，尤其注重梳理基层管理末端。“现在有一种说法是‘上面很好，下面好狠’，我们压减权力、理顺体制，一定要一梳子梳到底”。

　　以东湖高新区为主体，深化科技成果处置权和收益权改革试点，进一步扩充“黄金十条”的内涵和实施范围。

　　将政府购买服务与社会组织培育、市场主体培育、事业单位改革结合起来。

　　研究“积分制”等各地户籍管理体系，探索建立适应武汉2049远景规划的户籍制度。

　　以推进“人通”、“医通”、“财通”为重点，推进大医院直管社区卫生服务机构，组建区域医疗联合体，深化社区及公立医院医疗体制改革。

　　进一步深化金融改革，吸引更多的私募基金、股权基金来汉投资。

　　探索扩权强镇，以城市概念管理镇，推进人权、事权、财权匹配到镇。

　　据悉，我市各级政府及其工作部门有望在明年一季度建立权力清单制度。届时，行政机关和有关事业单位要全面清理和规范行政权力和政务服务事项，并依法公开权力主体、依据、申报材料、收费标准、办事流程、期限等，以接受社会监督。

　　明年政府购买服务将成武汉改革一大亮点

　　新增民生服务多半向社会购买

　　本报讯(记者蔡木子)从“全能政府”向“有限政府”转变，提高公共服务的效率和质量，为民营企业进入更多的公用事业打通渠道，降低政府用于城市建设负债。

　　在市发改委看来，政府购买公共服务带来的效应是“一举四得”。

　　“在社会服务、城市建设、城市管理等多领域推行政府购买服务，将是武汉市2014年改革工作的一大亮点。”市发改委负责人认为，虽然《武汉市2014年全面深化改革工作要点》涉及经济体制改革、行政管理体制改革、社会领域改革、文化体制改革、生态文明体制改革五大方面，但在“既不能抢跑、又不能掉队”的背景下，全面推行政府购买服务或是我市最具现实效应的一项改革。

　　明年，我市将制定出台《进一步加快政府购买公共服务的意见》，着力创新政府公共服务提供方式，建立健全多层次多样化的公共服务供给体系;建立健全政府向社会力量购买服务机制;建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。

　　养老服务、社区服务等公共服务将是政府购买服务的“大头”;环卫等城市管理职能，也将在更多程度上由专业公司、组织承担，政府减少自办此类机构。民生财政投入将更多地用于购买服务，而非拨款给相关政府部门。

　　与此同时，我市将加快推进经营类事业单位转企改制，改革公益类事业单位管理体制和运行机制。“事业单位及编制迟迟难减，很大程度上就是由于政府惯性自己创造服务，而非购买服务。”市发改委负责人表示，政府购买服务也将有利于减少政府机构、编制。

　　政府购买服务的另一重要领域将是城市基础设施建设。据市建委介绍，我市正酝酿采用企业投资、政府租用的新模式进行城市建设，政府将从“所有者”逐步向“承租人”转变。这也就是说，未来，路桥的所有者或为某个企业，政府每年向企业支付租金，相当于为市民支付过路过桥费。今年我市“拨改租”工程金额已达20亿元，但主要由政府平台公司承担，明年将向民营企业开放。

　　市财政局负责人介绍，明年我市新增民生服务多半会向社会购买。根据预算，2013年武汉市本级财政民生支出达到了105.85亿元。

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