武汉“营改增”再扩围

   2012年12月1日起，湖北省武汉市对交通运输业和部分现代服务业实施“营改增”试点改革，2013年8月1日新增广播影视服务业。今年12月4日，国务院召开常务会议，决定从明年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点。试点范围由“1+7”模式扩大为交通运输业、邮政业和7项现代服务业的“2+7”模式。

    此次“营改增”试点改革是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实党的十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。改革后，相关行业可通过税额抵扣，降低企业运营成本，消费者购买服务的成本会下降；行业大发展将带来服务质量和水平的提升。同时，还将推动小微企业的税收负担进一步降低。

    据统计，此次“营改增”武汉市涉及铁路运输和邮政服务业共129户（涉及总分支机构及下属单位共156户）。既有国有大企业，也有中小民营企业，特别是铁路和邮政企业分支机构多、财务核算量大、业务范围较广。经测算，营改增后在纳税方面，武汉市铁路运输业和邮政服务业全年实现增值税收入预计1.63亿；在税收优惠方面，邮政服务业全年预计直接减免1500万元，接受铁路运输货运服务的企业由于抵扣税率由7%增至11%，可减税4.2亿元。

    市国税局刘崇俊局长表示：“目前，我局正周密部署，及时开展纳税人培训、税控设备安装、征管系统升级等准备工作，确保2014年1月1日起，我市铁路运输和邮政业纳税人顺利开具增值税发票。”

    全市试点纳税人结构性减税效应明显。2013年，我市“营改增”纳税人累计入库增值税28.7亿元。其中：交通运输业入库5.5亿元，占总量的20%；现代服务业入库23.2亿元，占总量的80%。通过“营改增”试点改革直接减税的纳税人有3.4万户，减税面为85%，减税额为11亿元。
    下游制造业税收负担减轻。在营业税制度中，由于不能实现已交税款的抵扣，存在重复征税现象。增值税实行的是“环环抵扣”的链条机制，避免了这一问题。2013年，我市以制造业为主的下游生产企业，共抵扣来自“营改增”服务业的进项税额34亿元。
    新增“1+7”企业明显增多。“营改增”试点优惠政策形成的“洼地效应”，对符合条件的相关企业产生了强大吸引力。截至目前，我市新增“营改增”纳税人24474户，其中现代服务业新增23731户，交通运输业新增1013户，新增数量比试点初期的存量净增1.58倍，其中现代服务业新增户数近2倍。