长江日报评论：购买公共服务 政府改革的重要一步

　　(长江日报评论员 刘林德)2014年被确定为“武汉改革年”，全市两会刚刚结束，政府购买公共服务的改革举措旋即推出。说改就改，绝不疲疲沓沓、拖泥带水，为全市各领域改革开了好头。

　　政府购买公共服务，是十八届三中全会决定中实现政府职能转变、发挥市场决定性作用的重要改革内容。

　　过去习惯了一切公共服务都由政府包办。有人可能对此有所疑虑，担心这是甩包袱，害怕公共服务走向市场化，会多花钱，质量也无法保障。

　　其实，购买公共服务，并非政府不管了，而是由大包大揽转向更好的监管。公共服务都由政府自己办、自己管，弊端很多，专业性不强、服务意识不足，而且婆婆管媳妇，必然导致公共资金使用效率低下、机构臃肿、人浮于事。通过政府购买，与社会力量订立契约，引入竞争，政府变成单纯的出资者、监管者，会让公共服务更加均等化、更有质量、更多免费。无论是理论上还是实践中，在许多发达国家已经得到证明。

　　由办到管，不但政府转变职能，也促使政府精简机构，降低行政成本。更重要的是，它会激发社会活力，让公益性社会组织发展壮大，给企业提供更多机会，公平竞争。发挥市场在资源配置中的决定性作用、实现社会治理现代化，这一步都非走不可。

　　政府购买公共服务毕竟刚起步，许多经验需要摸索。如何防止公共服务出现垄断经营，如何实施有效监管、如何做到公开透明便于监督、如何保证参与者的主体独立性、如何将这一改革与政府职能转变和机构精简相结合等等，都需要有预见性的设计。

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