武汉将向社会机构购买服务 130项服务过半重民生

　　(楚天都市报)过去，一些在汉招收外来务工人员子女的民办学校，一直遭遇办学资格难以申请的窘境，现在有望获得转机。

　　昨日，武汉市政府第76次常务会启动今年的重大改革——向社会力量购买服务，将民办学校纳入其中。不仅是民办教育，昨日的武汉市政府常务会上顺利通过《关于加快推行政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》，涉及130多项购买服务的内容，将在不久后公布。其中79项服务集中民生，如残疾人康复训练、居家护理服务、社保经办服务等。这也意味着，许多过去由政府做的公共服务，将逐步剥离出来，通过招投标确定承担服务的社会主体来完成。

　　此前，党的十八大三中全会明确提出“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”;国务院发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求各地政府要认真制定并逐步完善政府向社会力量购买服务的政策措施和实施办法。

　　政府购买服务，会给公共服务和社会管理带来怎样的变化?昨日下午，武汉市发改委召开发布会，一一予以解答。

　　范围

　　从教育医疗到道路维护

　　首批购买范围，涉及五大类：基本公共服务、社会公共事务服务、行业管理与协调服务、技术服务、政府履职所需辅助性和技术性服务等。

　　记者看到，购买的范围主要集中在城市管理、食品药品安全、环境资源保护等社会热点领域，涉及130多项具体公共服务事项。在基本公共服务事项中，包括向公益性、普惠性民办幼儿园购买服务;向民办学校购买义务教育服务;中小学生免费参观活动的组织等教育类事项;为全市65岁以上老人免费体检;新农合大病保险服务等。

　　在社会公共事务服务事项中，记者看到，有不少是城市管理的项目。如道路清扫保洁、道路桥梁维护检测评估、垃圾收运及处置等。“第一批目录，定位于引导性，而不是约束性。”发改委人士介绍，今后随着改革的深入推进，政府购买服务的指导性目录可根据实际情况进行动态调整。

　　变化

　　力争更便捷、更透明、更高效

　　据武汉发改委人士介绍，此前武汉市各级城管部门采取雇佣编外人员清扫道路，实施向社会购买服务改革后，将向专业清扫公司购买服务，过去财政用于支付街道清扫人员的人头费，将转付给中标公司，并对中标公司提出具体的考核指标。可能不久之后，武汉市民将会发现门前街道的清扫会更勤、更清洁。

　　该人士介绍，随着改革的逐步推开，今后社保经办服务、政府组织的就业培训、养老护理等民生类公共服务可能更加便捷。“以前单位食堂，后勤部门找个熟悉的厨师承包的情况，将不复存在。食堂也要找有资质的企业招投标。”武汉市发改委人士说，改革首先从政府内部改起，今后，政府内部食堂、保洁，以及原来要组织人手经办的会务、展览等，均将向面向社会购买服务，不允许出现政府部门某个人说了算。

　　武汉市发改委称，为“防腐”，政府购买服务还将引入第三方社会机构对承担服务主体完成的服务进行结项验收等级评估，评价等级分为“优”、“良”、“中”、“差”，将考评结果与后续政府购买服务挂钩，同时建立相应的退出机制。得分“优”或“良”的，继续合作;“中”或“差”的，提出整改意见，并取消一定时期内的服务资格。