我省将制定民企投资准入“负面清单” 最快于6月出台

图为：省经信委中小企业处负责人雷培德现场对经济政策盘点和解读 (记者张艳摄)

　　（荆楚网-楚天金报）哪些行业民营企业不能进入?市场准入如何做到公平?昨日，省经信委有关负责人透露，我省制定民企投资准入“负面清单”的相关工作已经走在全国前列，首批清单涵盖农业、能源、制造业等17个行业，最快将于6月出台。

　　所谓负面清单，是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可以自由进入，即所谓“法无禁止即可为”。政府主管部门由过去规定企业“只能做什么”，转变为只管企业“不能够做什么”，为市场发挥作用提供了更大的空间。这是我省对民营经济市场准入管理方式的一项重大改革，体现了政府与市场关系思维方式的重要转变。

　　据了解，我省拟定中的民企投资准入负面清单，参考了上海自贸区的相关办法，准备分批制定。第一批重点覆盖的领域包括农业、能源、制造业、建筑、城市基础设施、交通运输、信息产业、金融服务业、科技、商务(商贸)、教育、文化、卫生、环境保护与资源节约综合利用、公共安全与应急产品、民爆产品及其他等(共17个)。

　　据认为，负面清单公布后，将有效防止企业进行经营活动时遭遇“三重门”：玻璃门(看得见项目却投资不了)、弹簧门(要进入行业却面临各种“拦路虎”)、旋转门(进入行业后转一圈，又无奈退出)。负面清单将大幅度收缩政府审批范围，有助于实质性推动政府审批制度改革，提高政府工作效率，减少自由裁量权和相应的寻租空间;负面清单不再提出“鼓励类项目”，企业发展将更多依靠自身在市场上的竞争。而当存在“鼓励类项目”时，有些企业拿着“批条”寻求优惠政策支持，不利于公平竞争，也助长了产能过剩。

　　据省经信委中小企业处处长雷培德介绍，目前我省的这项工作走在全国前列，由省经信委牵头协调21家行业主管部门共同制定，协调工作量很大，准备采取先易后难的方式推进，先梳理制定禁止类投资目录，再梳理制定限制类投资领域。首批负面清单出台的时间力争在6月份，最晚不超过9月份。