无人机航拍环境污染　武汉紧盯全市“黑烟囱”

　　（武汉晚报）截至10月16日，今年武汉市中心城区环境空气质量优良天数为151天，优良率为52.2%。与2013年同期相比，优良天数增加2天，优良率上升0.7%。

　　按《武汉市改善空气质量行动计划》和今年2014年度实施方案要求，我市改善空气质量考核的年度目标为：全年空气质量优良天数达到160天，优良率达到43.8%。

　　昨日，市环保局环境监察支队负责人表示，目前我市离空气质量年度目标仅有9天差距，这一成绩来之相当不易，它与今年全市工业烟粉尘治理付出的巨大努力密不可分。接下来的两个多月，正值雾霾频发期，环保卫士们将重点整治全市范围内的“黑烟囱”，力图在年度最后冲刺阶段抢夺更多的优良天数。

　　“问政”期中考后，连片整治黑烟囱

　　今年7月4日，电视问政曝光“黑烟囱”扎堆佳海工业园后，市、区两级环保部门迅速介入调查。截至9月下旬，对3个工业园区进行拉网式清查，清查经营户及企业共1416家，其中，对存在环境问题的210台小型燃煤锅炉企业进行了立案处理。通过集中整治，服装厂“黑烟囱”明显减少。

　　市环保局监察支队称，今年，是武汉市大气污染防治计划实施元年，我市紧盯污染源头，将群众关心的“工业烟粉尘污染治理”列为治庸问责公开承诺整改的十个突出问题之一。因此，整治“黑烟囱”，是全市大气污染防治的重中之重。“电视问政”中期考后，我市加大了无证无照小燃煤锅炉集中区域的联合执法与综合整治。

　　自9月份起，为推进重点工业企业污染物稳定达标排放，全市还成立了以市环境监察支队为主体、各区环境监察大队派人参加的5个检查组，对全市重点工业企业实施交叉执法检查，这项工作目前仍在进行中。目前，江岸区的后湖地区、汉阳区的四台工业园、硚口区的长丰地区、东西湖区的春雨工业园、黄陂区的佳海工业园等“黑烟囱”整治成效明显。

　　无人机揪出一批“黑烟囱”

　　今年3月开始，我市在全国地方政府中率先引入无人机航拍环境污染现象。它能克服交通、照明、人为干扰等众多障碍，提高环境监察效率。目前我市共有4个航拍小组每天穿梭各区，捕捉环境污染现象。

　　悬翼无人机可在300米以下低空飞行，并悬浮在污染源上空进行高清拍摄。机上搭载的GPS模块在拍回偷排证据的同时，通过卫星定位技术精确锁定污染排放企业，事后环境监察人员可按图索骥，直接登门执法。固定翼无人机可从可疑区域上空快速掠过，生成全景扫描图。一天累计巡查面积达到100平方公里。仅今年上半年，无人机航拍“揪出”汉阳四台工业园、江岸区淌湖村等一批“黑烟囱”。

　　市环保局说，以往接到偷排举报后，环境执法人员在现场经常遭遇封门等阻挠，取证困难。“无人机”的侦查能力，已形成巨大的威慑力，目前白天巡查，“黑烟囱”冒黑烟现象已大有好转。接下来，我市将尝试无人机夜间红外拍摄、污水排口排污等环境污染现象拍摄，构建水、陆、空全覆盖的环境监察平台。

　　在15个副省级城市中，武汉市环境监察支队的人数是最少的。面对全市范围内繁重的监察任务，我市积极采用以无人机为代表的一批移动执法终端，不断加大监管、巡查力度，织就一张“天网”，为全市环境污染特别是烟粉尘治理立下了汗马功劳。目前，市环境监察支队共配备移动执法终端34台、执法工具箱6套、车载移动视频传输设备2套;各区环境执法部门配备移动执法终端19台。该系统已录入污染源基本信息、环保审批信息、排污申报数据、环境质量数据、在线监测数据等数万条，渐渐织就一张立体执法大网。

　　截至9月底，全市环保部门出动环境监察执法人员13162人次，无人机航拍145次，检查烟(粉)尘排放企业5572家次，下达现场检查记录及整改文书4125余份、督办整改文书142份，立案查处及整改“冒黑烟”企业108家、“冒黑烟”机动车2339台，拆除及改燃禁燃区内燃煤锅炉225台。今年1-9月，全市环保系统畅通“12369”环保投诉电话，共受理各类信访案件7346件。其中，工业烟(粉)尘污染投诉仅占11.49%。

　　武汉将严管新增工业烟尘排放项目

　　市环保局近期起草的《关于健全工业烟(粉)尘污染治理长效管理工作机制的意见》(征求意见稿)明确提出，将严格新增工业烟(粉)尘污染物排放项目环评审批。目前，征求意见稿已报市人大、市政协督查组，市治庸问责办。它从健全污染治理工作机制、污染问题发现和查处机制、完善污染问题治理机制、落实污染治理岗位责任机制、完善追责问责机制等五大方面15个细项，形成了全市工业烟(粉)尘污染治理长效管理工作机制。

　　《意见》规定，要将主要大气污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，，对烟(粉)尘排放量大的建设项目，按公众参与有关规定充分征求公众意见，公众反映强烈的，应组织专家评审，未通过评审的，一律不得审批;对未执行环境影响评价制度擅自开工建设的，一律责令停止建设;对未按要求同步建设环保设施的，一律不得批准生产(使用);对未达到“三同时”验收条件的，一律不得通过验收。

　　《意见》规定，对工业烟(粉)尘环境管理工作中不作为、慢作为、乱作为和对群众反映问题未及时解决或解决不到位的，按照管理权限和问题性质，由市、区环保部门的监察部门单独或联合进行调查，视情节轻重、影响程度，按照相关规定进行问责、追责。

　　记者齐翔 通讯员汪燕 于海生 王勇

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