多项政策设计理念之新引关注 创新凭券报销全国首创

（长江日报记者 肖娟）“高校一般都明确表明不让教师打两份工，如何鼓励兼职？”“让企业设立内部创业基金，企业会不会认为这是培养自己的竞争对手？”昨日，光谷“创业十条”发布现场，多项意见的理念之新，受人关注。
    鼓励“兼职”促进大学与社会互动
    北京长城战略研究所执行总监赵荣凯介绍，对于高校来说，是否允许科研人员和青年教师在外兼职，一直是颇有争议的话题，中科院就明确规定科研人员不可兼职。但从科技创新、创业的角度说，这条政策是为了鼓励大学与社会互动，“特别是高校应用科技类科研人员及青年教师，如果一直待在学校，会与社会需求脱节”。
    他介绍，在国外，很多知名大学大都与企业建立了长期合作关系，比如，麻省理工学院明确教授一周内有一天的时间可以用于咨询或者通过参与企业挣钱。
    多个知名大企业支持内部员工创业
    这也是一个创业观念上的转变。赵荣凯说，国内外知名大企业如谷歌、华为、海尔、联想等对内部员工创业给予支持。华为规定在公司工作满两年以上的员工，可以申请离职创业，成为华为的代理商，公司除了给予相当于员工所持股票价值70%的华为设备之外，员工在半年之内创业失败，可以重回公司。海尔对内部创业团队提供“天使投资”和品牌、物料、制造和物流支撑,空气盒子、烤箱都是海尔内部创业的典型案例。
    创新不再看政府脸色“下单”
    “这就像政府请创业者吃饭，过去只有几道特价菜，你们来吃。现在直接发劵，想吃什么吃什么。而且，兑现不用看别人脸色。”东湖高新区管委会相关负责人解读这一制度时，打了个有趣的比方。
    据东湖高新科创局介绍，创新券的发放对象是中小型科技企业，每个企业限额20万，有效期两年，完成创新投入后，事后凭券“报销”。这一制度，在全国都是最新的尝试。
    赵荣凯说，这其实是政府补贴方式的一种探索。过去对于企业来说是通过项目进行“前补助”，相当于“雪中送炭”，但容易出现编造、浪费等现象。而政府“后补贴”方式如同“锦上添花”，等企业创新投入结束，才能领到钱，这又容易让企业因畏难情绪放弃创新。
    科技创新券就是一种“前后结合”的尝试，而且不用跟随政府立项走，给企业创新投入更多自主权。
    从制度上降低创业门槛
    宽容失败是鼓励创业的应有之义，如果社会保障到位，创业者可以免除很多后顾之忧。这一条制度设计，目前来看，更多的是对创业者精神层面的鼓励，在一定程度上缓解创业者的后顾之忧。

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