“史上最严”新环保法解读（五）

    2015年1月1日起，被称为“史上最严”的新《中华人民共和国环境保护法》将实施。在雾霾频发、环境问题突出的严峻形势下，新环保法被赋予了无限的期望，又会对武汉市的经济发展及环保工作带来怎样的影响和变化?武汉市环保局通过系列解读，给大家揭开新环保法面纱——环保法与每个人相关。　　

　　

 

　　新法规定，各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，为此，新法具体规定了地方各级政府的环保责任，主要包括：组织主要污染物减排、鼓励和支持积极治污、责令严重污染环境的企业停业关闭、统筹城乡建设污水垃圾处理场、自然保护区等环保公共设施，并保障其正常运行;安排公共财政资金支持农村环保;落实环境保护目标管理与考核评价制度，考核结果向社会公开，每年向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况。

　　新法规定，环保等有关政府部门必须依法履行监督管理责任，不履行或者消极履行的，对责任人予以处分，造成严重后果的应当引咎辞职。　　

 

　　环保专家指出，良好的环境实际上是重大的公共利益，环境保护是现代政府的四大职能之一。新法之前，法定的政府责任比较原则，对政府及其部门追责的要件一般包括“造成严重后果”。新法将各级政府的环保责任具体化，并将追责适用扩大到“不计是否产生严重后果”，即：只要不作为或者消极履责就要追责。因此，新法在显著提高违法排污成本的同时，也大大提高了政府与有关部门不履责的“违法成本”。

　　市环保局相关人员认为，政府依法履行环保责任与行政部门依法保护环境，两者不可或缺。一些突出的环境问题，如湖泊水质变差的根本原因，往往是因为环保公共投入不够、污水垃圾集中收集处理设施不健全的“历史欠账”。此外，环境保护属于综合性社会事务，因此我国法律法规设定的环保行政执法监管体制并非“只要是环境问题就属于环保局管”，而是根据环境危害行为的原因来划定监管责任。例如，占道经营、违法建设产生的污染应由城管部门监管，机动车鸣笛、“广场舞”产生的噪声污染应由公安机关监管，工地扬尘污染防治监管职责属建设部门，等等。下一步，市环保局打算提请市人民政府出台关于环境保护职责的规定。

责编：陈颖