私家车混迹专车服务捞外快 武汉将出台监管法规

    专车服务是约租车的一种模式，它满足了民众多元化的出行需求，也带来了新的管理难题。武汉约租车服务现状如何？近日，本报记者对武汉市内约租车市场进行调查。

    软件绕开法规监管

    接连几天，记者以乘客身份，通过不同的打车软件，多次搭乘专车，在武昌东湖景园至汉口解放公园之间进行体验。这些专车的车型有福特蒙迪欧、绅宝D70等，车价多在20万元左右，与普通的士明显不同。

    通过软件下单后，约15秒钟，就有专车抢单。上下车时，司机都会主动为记者开门，并提供水、湿巾、充电器等物品。送达目的地后，司机不接受现金交易，记者通过打车软件付费后，还要对司机的服务进行评价。软件也会发来调查问卷，填好问卷后，还有数额不等的专车代金券赠送。

    据专车司机们介绍，他们每天都要接8单生意才算完成任务，而乘客的评价将影响他们的收入。

    专车司机陈师傅说，他们提供服务有严格要求，“我们之所以定价较高，除车辆本身高档外，服务质量也很高。”

    陈师傅驾驶的车辆属于汽车租赁公司，而他本人则和劳务公司签署了派遣合同。“我们就是通过打车软件来开展业务，这个平台将车辆、司机、客源进行合理配置。”

    我国交通运输部认可的运营方式，只有长途客运、旅游巴士、出租车和汽车租赁。汽车租赁有严格限制：只能租车，不能提供驾驶员服务。《湖北省道路运输条例》严禁汽车租赁经营者提供司机，也不得利用租赁汽车从事客运经营活动。专车营运模式下，汽车租赁公司确实没有提供司机，而是通过劳务派遣方式绕开了监管，但明显超出了汽车租赁公司的经营范畴。

    私家车主开始兼职

    据了解，专车服务属“租赁+代驾”模式，软件公司招募私家车主和车，车挂靠汽车租赁公司，司机签约劳务派遣公司。还有一种方式，就是租赁公司自有车辆，雇佣司机进行营运。多个打车软件公司曾明确表示，不允许私家车挂靠开展专车服务，但实际运营过程中，仍有不少私家车主加入。

    专车司机彭师傅称，私家车主加入专车行业，不需要完成规定任务量，也没有人进行监管，可以当成兼职挣外快。彭师傅说，他驾驶的车辆属于汽车租赁公司，但软件方曾让他帮忙寻找愿意加入专车行业的私家车主。

    当记者提出想带车加入时，彭师傅表示，可以提供帮助，手续并不繁琐，只需要和软件公司办理手续，就有资格在手机上安装客户端软件。彭师傅称，软件公司担心通过公开渠道找“带车司机”会遇到麻烦，目前只能通过司机帮忙推广，寻找有意向的私家车主加入。

    记者随后查询彭师傅车辆的信息，发现该车并不属于汽车租赁公司，而是一位姓吴的私家车主。搭乘专车时，记者多次询问了车辆来源，但司机们均否认车辆为私家车。记者随后查询车牌得知，乘坐的专车均为私家车。

    乘客担心权益受损

    按照规定，出租车服务价格要经过听证，还要经过物价局核准，但专车定价方式暂时没有受到监管。

    由于搭乘专车需要经过武汉长江二桥，记者还要额外承担8元过桥费，每次费用均在50元左右，约为的士费用的2至3倍。市民宋先生说，他在医药公司上班，有一次，他搭乘专车接待客户遇到了麻烦事，公司嫌专车价格过高不给报销这笔费用，“专车服务价格没有明文规定，公司根本不认账。”

    快的打车工作人员表示，专车服务定价是按照市场需求灵活定价，不需要物价部门批准。市物价局则称，专车服务目前还没有出台价格标准，但会逐步进行规范。从外观看，专车和普通私家车没有多少区别，许多乘客认为专车就是“黑车”，搭乘专车没有安全感。

    多家专车软件公司均表示，他们联合保险公司为乘客购买保险，保险费用从车费里面扣除。可记者在搭乘专车时，司机也提到保险事宜，但记者无法核实所乘专车是否购买保险，也不知道保险额度为多少。记者调查发现，普通乘客很难去核实车辆是否属于租赁公司，对于专车车辆信息和司机身份，乘客一无所知。

    相比之下，的哥们更关注专车会否冲击出租车市场。专车司机不需要驾驶员交份子钱、保险费，上海、广州等地专车司机一个月收入最高可达万元。

    天长出租车公司的哥李师傅称，专车如果过度“膨胀”，会抢走的士客源。据了解，专车和出租车主要以定价进行区分，如果专车服务价格偏低，确实会抢走原本属于的士的客源。

    目前，各种打车软件为进军约租车市场，纷纷开展“烧钱战”，乘客能经常收到代金券和专车红包，优惠额度也在不断上升，这样的局面让的哥们忧心忡忡。

    盛源出租车公司的哥张师傅称，软件公司帮私家车规避风险，明目张胆地搞营运，如果不进行监管，会扰乱出租车市场。

    已有城市对专车说不

    记者查询发现，国内部分城市已经开始查处专车服务。去年11月，南京交通部门先后查扣了两辆非法营运的“专车”，两辆车均为私家车，一旦查实车主最高将面临5000元到30000元的罚款。去年12月3日下午，南京交通部门约谈滴滴公司，“滴滴”将与该市交通部门共享专车信息，从源头上杜绝“黑车”，是不是私家车、挂靠车一目了然。

    去年12月25日，上海市交通委公开表示，“滴滴专车属于非法运营”。第二天，就有12辆滴滴“专车”被查扣，部分驾驶员被行政罚款各10000元，之后上海市还将对滴滴专车开出罚单。

    记者在调查约租车市场时发现，除了专车模式之外，武汉已有多家公司正在筹备开启另一种约租车模式。这些公司原本只有城际营运资质或汽车租赁资质，但随着约租车市场需求增强，他们准备进入该行业“淘金”。

    湖北春泰客运集团董事长杨振华称，该公司约租车运营方式与专车模式有相似之处，但更强调按行业规范运营，该公司车辆全部自行采购，全部拥有营运资质，上岗司机全部取得客运从业资质。乘客每次乘车都会获得承运人责任险、第三者责任险，如果乘客利益受损，全部按照最高额度进行赔付。

    据悉，这些参与约租车服务的公司，都主动将约租车服务置于交通部门监管之下，他们将会研发独立打车软件，并接到交通部门的管理平台上，部分公司已获得交通部门行政许可。

    市委将出台监管法规

    近日，武汉市交委公布关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见，明确提出将推进“约租车”服务。专车软件在政策利好下，大举进军武汉市场。

    约租车市场正在迅猛发展，但相应的管理法规明显滞后。据悉，管理部门即使发现私家车参与约租车运营，也很难找到相应的法律条款进行处罚。

    武汉市交委工作人员称，按照传统的认知模式，专车模式是不被允许的，可直接被认定为“黑车”。但专车服务确实受到市场欢迎，所以不能“一棍子打死”，要对其进行规范和引导。

    目前，市交委正在抓紧出台相应的管理法规，以便于适应约租车发展。按照武汉市交委的设想，他们会对整个行业进行全局考量，制定统一价格标准，避免损害乘客利益，也防止扰乱出租车市场。

    市交委工作人员表示，他们欢迎正规营运的公司参与约租车服务，法律法规也会“松绑”，但绝不允许私家车参与营运。他们将制定相应的管理细则，对约租车服务价格、车辆标准、投放数量都会进行严格管控，让两者既相互竞争，又能够相互区分，促进出租车、约租车形成明确的市场定位，服务不同的乘客群体。

责编：宋菁