武汉晒出政府账本民生支出增三成 节能环保增六成

　　武汉晚报(记者崔梦欣 刘兆阳)昨天下午，市人大举行计划和预算报告专题审议，公布了2014年全市和市本级预算执行情况与2015年全市和市本级预算草案。

　　2015年市本级一般公共预算(见右图)，用于教育、文体、社保、医疗、住房、环保、社区、农林水、交通运输等与民生相关的支出，合计343.35亿元，比2014年年初预算增长31%;其中，节能环保投入达到了15.98亿元，较2014年年初预算增长了61.7%，这也是涨幅最大的项目之一。

　　2014年，钱都花到哪儿了?

　　教育：投入53.66亿元，提高学生人均公用经费标准，大幅度增加特殊教育学校补助力度，支持40所公办幼儿园新改扩建和民办幼儿园发展，支持100所公办小学实施标准化达标，新建429个标准化实验室。

　　医疗：投入35.96亿元，提高城镇居民医保、新农合和公共卫生服务补助标准，免费提供预防接种等12类公共卫生服务。

　　社区：投入8.12亿元，重点推进老旧社区综合整治，改善居民生活条件，增强社区公共服务保障功能。

　　城建：投入94.61亿元，支持公共基础设施建设，包括轨道交通1号线北延长线和4号线二期工程按期通车运行，推进快速公交系统建设等。

　　2015年，钱打算往哪儿花?

　　人大代表拿出计算器“算账”

　　“‘其他支出’是什么支出?”“这两项各占比多少?”昨天下午，16名参与政府“账本”审议的市人大代表们拿出计算器现场算账。

　　市人大代表、东西湖区财政局局长周本奇认为，预算报告总体支出合理，收益稳健。随后他话锋一转，现场“拍砖”：部分支出预算细化不够，没有细化到项目。“在表十三中第一项，‘其他支出’占到23%以上。占了这么大的比例，为什么不能说明一下‘其他支出’是什么支出?”

　　市人大代表、市人大农村委副主任委员陈亚平也说，部分数据有些笼统。他举例说，根据预算，农业现代化与扶贫资金将有5个多亿，“那么，农业现代化投入多少?扶贫又投入多少?”

　　“资本性支出占到了国有资本经营预算支出的86%，这个比例是不是太大了?”市人大代表、武汉信用风险管理有限公司董事长熊伟提出了自己的看法。实际上，这一比例在报告上并没有直接呈现。他是看到附表上的各项数据后，在计算器上按了一遍，算出了占比。“在非战略性、非功能性的企业资本投入上，完全可以给财政性资金减轻担子，更多地吸引和调动社会资本投入。”记者崔梦欣 刘兆阳

　　“账本”变厚了 “秘笈”也有了 让“外行”代表也能看懂预算

　　本报讯(记者刘兆阳)今年“两会”，人大代表手中的预决算报告从“四本账”变成了“大礼包”：一本大账、一本书、 一个小册子和一张光盘。其中一本“秘笈”让许多“外行”代表不再吃哑巴亏，不但读懂了报告，还能提出有针对性的建议。

　　这本《武汉市政府预算解读》共112页，由财政部门专门在会前编制，有数据、有分析，堪称图文并茂。市人大代表熊伟花了两个晚上通读它：“里面专门解释了预算怎么看，过去大家谈收入支出都只有一个笼统的概念，现在已经能够从结构上去理解。”

　　市人大常委会预算工委主任姜伟琳介绍，2014年提交大会的“四本账”收支预算表格只有12张，2015年达到31张;“礼包”中的光盘还存有市级98个部门预算表共1373 页。“账本”为什么这么厚?就在于依照新《预算法》细化了预算编制。以往只到支出大“类”，现在则细化到“项”。全部预算表格中，数额最少的一项支出是新闻出版部门一般性行政管理支出，仅800元，也就是说，数以亿计的预算支出精确到了百元。姜伟琳说：“这些细化工作，为人大审查预算增强了可操作性。”

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