“三线一路”护湖 武汉湖泊保护面积占版图十分之一

　　斧头湖

　　后湖

　　涨渡湖畔

　　日落杜公湖

　　（长江日报）昨日，市政府常委会审议了第三批湖泊“三线一路”保护规划。至此，全市166个湖泊将全部划定“三线一路”保护圈，届时武汉所有湖泊将拥有“护身符”，这在全国开启湖泊保护先河。

　　“三线一路”分别为蓝线(水域线)、绿线(绿化用地线)、灰线(外围控制范围线)和环湖道路。根据要求，“三线”划定后，蓝线、绿线之内严格保护，外围的建设要与滨水环境相协调，引导环湖有序发展，保护湖泊资源、水环境景观的公共性和共享性。

　　厘清湖泊家底 编制规划投入2600万元

　　2007年起，我市中心城区40个湖泊开始制定“三线一路”保护规划。2012年11月28日，中心城区“三线一路”保护规划获批，市领导指出“三线一路”是保护湖泊的硬措施，全市湖泊都要形成“三线一路”。

　　去年初，市委市政府将规划编制工作列入了年度各区的市级绩效目标，各新城区政府在年初“十个突出问题”承诺整改的新闻发布会上，就完成此项工作向社会作出了公开承诺。完成新城区126个湖泊“三线一路”保护规划的编制工作，是2014年的硬任务，也是年底要结的一笔硬账。为完成此项工作，市政府确定市水务、规划、园林三局审核，各区人民政府为主编制规划，多方共同完成。

　　与主城区不同，新城区湖泊面积大、地处偏远，划定“三线一路”的1:2000地形基础资料匮乏，部分偏远湖区甚至没有进行过1:2000地形的测绘，编制“三线一路”规划的资金投入和基础工作量都非常大。

　　市水务局相关负责人称，此次规划获得全市认识上的统一，全市群策群力，总投入约2600万元，市级投入720万元，多渠道收集湖泊地形580余平方公里，全市新测湖泊地形1020平方公里，在此基础上划定“三线一路”。江夏区在716万元“三线一路”规划工作经费中，单列地形测量经费530万元，历时一年新测湖泊地形480余平方公里。

　　协调各方利益 深入基层破解保护与发展难题

　　划定湖泊“三线”，就是把土地划为了保护范围，多了一个“紧箍咒”，涉及了各方的切身利益，工作难度大。规划编制工作坚持保护优先、总体从严，与各相关区和单位深入协商沟通，划定蓝线，进行抢救性保护。

　　市水务局相关负责人称，湖泊蓝线的划定，涉及到大量与主湖相临的鱼塘、藕塘。群众担心自己所有的这些鱼塘、藕塘，一旦划为蓝线范围，就成为湖泊的一部分，严格管理将会影响他们的生产。群众的顾虑，在蓝线的磋商中表现得非常突出。

　　笔者在新洲区安仁湖地图上看到，一块不大的湖泊地图上被密密麻麻地标记1000多块，详细记录了黄列珠所有、陈明发延包等每块湖塘权属。市水务局相关负责人称，安仁湖标记的极细，也是因为湖泊周边地带的定性、权属非常复杂。新城区的126个湖均如安仁湖一样，由水务部门一线现场踏勘，了解掌握实际情况，车辆不能到达的徒步踏勘，不能徒步抵达的乘船抵近查看，现场踏勘97个湖泊2000多个点位，沿湖徒步200余公里。

　　另一方面，水务部门走到到基层群众中去，深入沿湖街道、渔场、乡村等，与各相关区、街道协商沟通达130余次，把规划编制与湖泊保护宣传相结合，与基层干部群众面对面地耐心沟通，向群众说明划入蓝线的鱼塘、藕塘，现阶段不影响权属收益，不影响现有的生产方式，有效地化解了群众疑虑，得到了群众的理解与支持。规划编制工作从群众中来，到群众中去，提前消化了基层干部群众的顾虑，得到了各方广泛认同。

　　一条蓝线知家底 多划出3个东湖面积

　　我市湖泊水面面积到底是多少，在过去一直没有准确的答案。据了解，新城区126个湖泊与中心城区40个湖泊的一根蓝线，确定全市166个湖泊面积867平方公里，比2005年全市水资源普查确定的779平方公里，多出约90平方公里，约相当于3个东湖的面积。一根蓝线确定了全市166个湖泊，面积867平方公里，占我市国土面积的10.2%，这为保护我市湖泊资源、引导环湖有序发展打下了坚实的基础。

　　“蓝线”、“绿线”和“灰线”，好比湖泊的“三道防线”，全面延伸了湖泊保护范围。据了解，在以后的实施中，规划、园林、水务部门共同配合层层守好防线，严格湖泊周边规划控制，引导环湖有序发展，切实保护湖泊资源、水环境景观的公共性、开放性、共享性。